如今, 世界各地纷纷建立临空经济区, 临空经济区呈现多层次多样化的发展态势。国外的临空经济区建设较早, 形成了几个具有代表性的临空经济区模式。我国临空经济起步较晚, 临空经济区的建设也相对较晚, 目前北京、上海、广州、深圳等地已经开始了临空经济区的建设, 并取得了一定的成绩。
临空经济从无到有, 从功能单一的客货运输的传统空港, 到现在具有集聚和辐射效应的临空经济, 这一发展历程大体经历了三个阶段:
(1) 运输经济阶段。(2) 临空产业集聚阶段。(3) 城市经济阶段。
1 临空经济区建设的发展条件评价
目前北京、上海、广州等城市已经完成临空经济区的建设, 郑州的临空经济区建设还处于起步阶段, 各方面还不是特别完善, 要完成临空经济区的建设, 需要有相应的条件作支撑, 本文在参考文献和向专家征询的基础上, 建立了临空经济区建设的评价体系。并在此基础上对郑州建设临空经济区的条件进行评价。
1.1 评价体系的建立
本文选用区域的基础条件、航空业发展水平和区域经济的发展水平作为一级指标, 同时选择政策优势、区位优势、地面交通便利条件、旅客吞吐量、货邮吞吐量、航班起落架次、地区GDP和地区人均GDP作为二级指标构建指标体系, 来衡量郑州是否具备临空经济区建设的条件。
1.2 数据的选择和处理
为了更好地对郑州的临空经济区建设进行评价, 本文选择了已建成的并具有代表性的北京、上海、广州作为比较对象, 同时选择同处中部地区, 各方面发展与郑州相近的武汉、长沙作为对比参照, 确定区域内临空经济区建设的最优选择。
由于不同指标的数据来源和表现形式不同, 并且指标中还存在专家打分的主所以本文对原始数据进行无量纲化处理, 然后在此基础上计算出熵值和各指标的权重, 最后计算出综合评价得分, 并据以对6个城市的临空经济区建设进行比较分析。
表1 各城市临空经济区建设评价指标标准值
表2 各城市临空经济区建设评价指标权重
1.3 郑州发展临空经济条件的综合评价
根据表1各城市临空经济区建设评价指标的标准值和表2各个评价指标的权重, 计算出六个城市发展临空经济区的综合得分, 如图1所示。
图1 各城市各级指标评价图
根据图1综合得分结果可以看出, 在已建成的临空经济区城市中, 上海的综合得分最高, 达到0.6615, 各项指标发展最好, 北京、广州次之;在未建成临空经济区的三个城市中, 郑州的综合得分最高, 其中郑州区域基础条件、机场发展条件都优于武汉和长沙, 但是由于作为农业大省和重化工业大省, 河南省整体经济实力相对落后, 所以导致郑州在区域经济水平方面稍显薄弱。此外, 郑州的综合评价得分与北京、上海、广州还有差距, 这说明郑州在很多方面还不是趋于成熟, 但也已具备建设临空经济区的条件, 并且还存在很大的改进空间。
2 郑州临空经济区发展模式构建
根据上文对临空经济区发展模式的分析, 环境经济模式对自然资源的要求很高, 主要适用自然资源丰富而且旅游业发达的空港, 目前郑州航空港的核心区的休闲产业主要是新郑的古枣园, 主体区旅游主要是沿黄观光带, 不具备利用区域自然环境发展临空经济的条件, 所以环境经济模式并不适合郑州航空港。枢纽经济模式, 主要是利用枢纽机场拥有的空运区位优势、强大的中转功能、对客货的巨大容量, 吸引要素在该区域流动、重组、整合, 吸引生产性服务业和生活性服务业在此集聚。郑州航空港具备空间区位优势, 但是第三产业的发展相对还比较滞后, 所以该模式也不适合郑州航空港。综合各项因素进行分析, 本文认为郑州航空港经济实验区应选择临空产业模式。该模式主要是依托由于航空运输的发展所带来的地区内交通的便利性, 进而吸引航空运输的相关产业在空港附近集中, 形成产业集聚效应。郑州航空港经济综合试验区是以郑州新郑国际机场为核心、依托富士康郑州基地和郑州新郑综合保税区, 以发展临空产业和航空物流为重点的临空经济区。此外根据郑州航空港经济综合实验区“全球航空货物集散地、全球电子信息产业基地、全国区域性高端服务中心、国际化航空大都市”建设构想, 考虑现有的产业基础及布局情况, 临空产业模式应该成为郑州航空港经济实验区发展的选择。
基于上文的分析, 本文得出郑州建设临空经济区的综合得分, 通过比较可以发现郑州作为中部地区的枢纽城市, 已经具备建设临空经济区的条件。此外, 根据对临空产业模式、环境经济模式、枢纽经济模式三种模式的分析比较, 认为郑州航空港比较适合临空产业发展模式。但是由于郑州作为内陆城市, 河南省又是全国的农业大省, 各方面发展还不是特别完善, 所以, 郑州在建设临空经济区的道路上还存在很多障碍, 这需要后期不断地改进和努力。(来源:魏贝)
中机院致力于各类自由贸易区(港)、海关特殊监管区域、口岸经济区、临空经济区、陆港经济“一带一路”发展项目的研究、规划及招商运营。先后为满洲里、天竺、杨凌综合保税区进行规划;于北京新机场、武汉、张掖等地规划临空产业经济建设;于成都、菏泽、安宁等地规划陆港经济产业建设;为泰州、孝感、贵阳、霍尔果斯等地进行经济开发区规划。均获得了客户的高度认可,成为当地产业(园区)经济建设的行动纲要。