外向型企业如何降本增效，亟待解决的一个问题。这种情况下，要发挥海关特殊监管区域和场所的一些功能政策的优势，来给企业降成本，使利润空间变大，提高竞争力。
目前国家海关特殊监管区域和场所划分为三个层次
（一）第一个层次，这个区域面积大，功能完备，政府机构（地级市及以上）管理。国家海关特殊监管区主批的就是综合保税区，简称综保区，
（二）第二个层次，海关特殊监管场所面积比较小，但是功能并不弱化，管理是一个企业。这个就是保税物流中心。
A型保税物流中心是自用型，它是一个企业申报的海关特殊监管场所。
B型的公用型的保税物流体制，是一个区域，为外向型经济服务，业务量充足，而且现在为止B型保税物流区从全国角度上看，为内地在对外开放过程当中，提供了一个非常好的功能政策平台。
（三）第三个层次区域面积更小，小到一个3000平米的空间，可以做一个功能性的区域藏在这里，同样享受着免征免税保税的政策。
功能政策核心内容浓缩成六个字：三中心，五方向。
（一）三中心就是免征，免税和保税
免征就免配额。配额很重要，没有配额的加贸企业把它的厂子搬进保税区，保税区免关税，成本就大幅的降低。
免税。保税区免征增值税、消费税、关税。因为国外来的货物正常通关必须要交这些税（没有消费税产品除外），凡是在保税区里的货物没有增值税，没有关税，没有消费税。因为货在园区里所以免税。国内计入到海关特殊监管区的货物，视同为出口，可以办理出口退税手续。从卡口或从国内市场一进综保区，马上可以退税。对于内地的出口企业来讲，提供便利。
最后一个保税，实际上保税和免税中间是有联系的。从国外来享受免税待遇的就是保税。从国内进入海关特殊监管区域和场所的时候就办理退税了，所以不含税，也是一个保税状态。
（二）五方向
境内至区内：在实际业务走向的时候，国内境内货物由境内进入园区，出口就可以办理退税手续。
区内至境外：货物从园区再到国际市场，这个过程是一个备案过程，这个过程真正意义是出口。
境外至区内：货物从境外进入园区以后，一是免配额，二是不用交关税、增税消费税，货物就实现了保税。
区内至境内：货物从园区进入国内市场，进入国内市场的时候再补交关税，进口环节增值税和消费税。补交关税时利用海关特殊监管区域的功能政策，企业在做进口的业务的时候，缓交了关税，它的资金压力要比在区外要小。
区内之间：国家给的政策，第五个方向，那就是企业和企业之间美金向下的交易，跨境电商这个作用发挥得淋漓尽致。
中机院致力于各类自由贸易区（港）、海关特殊监管区域、口岸经济区、临空经济区、陆港经济“一带一路”发展项目的研究、规划及招商运营。先后为满洲里、天竺、杨凌综合保税区进行规划；于北京新机场、武汉、张掖等地规划临空产业经济建设；于成都、菏泽、安宁等地规划陆港经济产业建设；为泰州、孝感、贵阳、霍尔果斯等地进行经济开发区规划。均获得了客户的高度认可，成为当地产业（园区）经济建设的行动纲要。