以新质生产力引领“十五五”时期拉萨市产业现状及问题

当前，拉萨市在数字经济、特色产业和新兴产业方面已经取得瞩目成就，九大产业发展格局初步形成。但相对于新质生产力发展要求，拉萨市在创新基础、创新环境、创新要素方面还存在不小差距，“十五五”时期需要在加快建设现代产业体系、增强创新驱动能力、强化要素整合等方面进一步下足功夫，推进全市新质生产力发展。

一、拉萨市产业发展现状

近年来，拉萨市坚持优化一产、壮大二产、提升三产，做大经开区、高新区、文创园区“三个功能区”，做优数字经济区、金融商务区、综合保税区、市民休闲区、夜间经济区“五类业态发展区”，做强绿色工业和旅游、文化、金融、生态、服务、物流、农牧、外贸“九大产业”。2023年全市三次产业结构达到3.6：39.4：57.0。工业方面，规上工业企业突破100家，1 家企业入选国家级绿色供应链，规上工业增加值同比增长9.7%，数字经济产值占GDP比重达到25% 以上。

数字经济方面，拉萨市软件和信息服务业纳入规模以上企业达16家，建成5G应用试点5项。全市获得国家入库科技型中小企业资格的企业共236家，占全区的86.8%，其中软信企业共有160余家。拉萨市高新区建成西藏首个数字经济产业园和数字经济产业孵化器，已有21家企业入驻并投入运营。2021年开始连续三年举办全球数字经济大会拉萨峰会。

产业集群方面，拉萨高新区成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，形成了以数字经济产业为核心，总部经济、金融服务为两翼，兼具发展商务会展、商贸物流、科技创新的多元化新兴产业集群。截至2024年7月底，拉萨高新区拥有市场主体2.54万家，累计注册企业1.72万家，其中数字经济类企业2741家。截至2024年6月底，高新区地区生产总值达到35.32亿元，完成固定资产投资12.05亿元，完成规模以上工业增加值0.097亿元。拉萨经开区入选“国家循环经济示范园区”创建名录，成为“北京中关村科技成果转化基地”，成立西藏首家国家级园区类博士后科研工作站。

重点产业方面，文旅产业焕发生机，全市2023年接待游客3760.07 万人次，实现旅游收入464.19亿元，同比分别增长85.76% 和 60.66%；净土健康产业品牌化发展不断加快，形成了5100西藏冰川、高原之宝、奇正藏药、拉萨啤酒等一批全国知名品牌，超过100家企业纳入拉萨净土品牌系列；清洁能源等新兴产业积极布局，建成国家级绿色数据中心，布局建设光伏、地热、抽水蓄能等一批清洁能源重大项目。

二、拉萨市新兴产业存在的问题

（一）创新基础整体薄弱

全市经济结构处于工业化初期，结构性调整中转型升级动力不足，农业、工业等传统产业数字化还需深化，中小企业数字化转型意愿不强，难以发挥数字经济对产业的推动作用。数字应用市场总体呈现出小规模、分散化的特征，适应数字经济发展的规则制度体系有待健全，与相关法律法规配套的各类实施细则亟待出台，数字经济治理参与度需进一步提升。

（二）要素支撑能力有待提升

科技创新能力整体薄弱，要素资源集聚程度与首府城市功能还不匹配，产业发展适应市场能力不够，综合成本高，市场竞争力弱。人才引不进、留不住问题较为突出，引进高新数字产业人才特殊补贴、职称评定等绿色通道机制不健全，难以支撑产业创新发展需要。内地引进大型知名企业多以办事处、派出机构等形式存在，人才、技术、税收等难以有效沉淀。

（三）产业链分工协作水平不足

信息化市场主体之间产业关联和时空布局尚未形成有效链条形态，产业链条上下游延伸扩展有限，链条上企业之间业务联系、分工合作、互补互动和协同运行不足。文旅产业发展的基础设施水平、从业人员水平和数字化场景的融合度还不高，净土健康产业和清洁能源的技术攻关能力不足，还需要下大力气推动原始创新，提升技术应用和转化能力。