本文结合实用性村庄规划“好编”“好懂”“好用”等特征和村庄规划“五型”方法，从理念、体系、策略、组织、实施等五个角度出发，制定实用性村庄规划编制策略，开展创新思路。
1 实用性村庄规划的特征
基于编制主体而成的村庄规划，需要在满足村民基本需求的基础上，更新编制方法，从而达到提高村庄规划实用性的目的。为兼顾需求主体，实用性村庄规划必须符合“三好”特征，即“好编”“好懂”及“好用”，分别代表了实践过程中村庄规划的方法适应、价值识别及能力调整等三个需要重点关注的方面。“好编”指的是需要采用适应的方法进行村庄规划编制，方法适应有助于规划师快速找到工作状态，抓住工作方向，避免做了大量工作后却无法找到重点。“好懂”指的是村民等受众能够清晰掌握村庄规划的主要内容，虽然受众具有多元化特点，但只要确保村民看懂规划内容，就能有效提高村民参与积极性。“好用”指的是规划师编制的村庄规划能够得到村民的支持与理解，并且容易操作，好实施、可落地，具有推动村庄发展的作用。
2 编制策略
村庄规划编制前，应充分了解村庄实际情况，基于村庄规划“五型”方法，即需求型规划、层次型规划、共识型规划、长效型规划及行动型规划，分别从理念、体系、策略、组织及实施五个角度出发，对村庄规划进行系统性更新。
2.1 村庄规划理念
基于需求型村庄规划特征，深度剖析规划编制的难点与重点。规划编制前，可从多个层次对村庄和村民的需求进行了解。其一，根据村庄所处地理位置和发展阶段，判断村庄特征;其二，通过现场勘察和实地调研，明确村庄现存问题;其三，采用一对一访谈或一对多座谈形式，了解村庄不同人群具体需求。
2.2 村庄规划体系
基于层次型规划特征，构建村庄规划体系。通过对村庄现存问题进行深层次分析，发现村庄不仅有近期建设需求，也有远期引导需求，同时在常态化控制方面也存在一定需求。这些需求层次鲜明，编制村庄规划内容时，可以通过划分层次、拓展内容等方法来完成编制，这样既能满足村庄及村民各方面需求，又能将各方面需求有机地结合在一起 。
2.3 村庄规划策略
基于行动型规划特征，优化规划策略。村庄规划不应纸上谈兵，而应是在编制出合理的规划内容后，将其有效落实于近期的建设行为中，提出能在近期实现村庄环境提升的有效方法，且形成能够直接指导现场实施的规划成果。作为村庄规划的重要内容之一，近期实施内容的规划可灵活引入“行动式”环境持续提升的规划方法，将谋划目标—规划举措—行动计划作为规划思路的主要路径，为规划内容有效实施提供保障。
2.4 村庄规划组织
基于共识型规划特征，提高村民规划参与度。村庄规划过程中虽然不会涉及复杂的群体，但在此期间规划师需要听取来自村民、村干部等不同群体的意见与建议。因此，规划师在进行村庄规划编制的过程中，应通过访谈调查、群体动员、发放倡议文件等方式，帮助村民了解规划基本内容，鼓励不同群体共同参与规划决策，并于村庄规划方案确定后，通过公示、交流、传播等方式，让全体村民了解村庄规划是什么、怎么做、为什么，让村民真正体验到参与感。
2.5 村庄规划实施
基于长效型规划特征，坚持自治长效管理。长效管理是保证村庄持续健康发展的关键，日常生活中，需要村民在村庄规划建设期间自觉遵守相关规定，在村庄管理维护中发挥积极作用。规划师应采用通俗易懂的方式向村民展示村庄规划成果，措辞口语化，图纸简单化，形成具有“三好”特征的规划内容。其中，要标注清楚村庄规划过程中村民需要注意的内容和需要执行的行为准则。
3 创新思路
3.1 全程参与，积极互动
在传统村庄规划实施中，规划编制并非唯一技术环节，仅为规划建设提供规划文本，应社会发展需求，规划编制的价值不断升高，在提供规划文本的基础上，还需承担咨询、服务等工作内容。因此，规划师应全程参与村庄规划项目，突出上传下达的作用，积极了解基层需求，反映村民不同要求，同时紧扣政策要求，将各项规定、规范在规划编制中发挥的作用充分体现出来，实现上下积极互动，以此保证村庄规划的引领作用。
3.2 树立原则，弹性指导
村庄规划以村民为中心，因此村庄规划项目开展期间，应树立以村民为村庄规划主体的原则，通过规划编制将村民诉求充分反映出来，规划编制过程中做到接地气、不漂浮，并且严格遵守各项红线与底线要求。针对编制对象有限的空间和时间，进行分层次、分内容、分重点的规划，并进行弹性指导。如果存在近期建设投资、村庄安全、风貌引导等相关内容，应确保规划编制深度符合详细规划深度的相关标准，以确保能够在项目定位、建设规模、投资强度等方面发挥出重要的指导作用。
3.3 多方统筹，明确需求
以往村庄规划过程中，村民常因不懂专业知识，无法将自身需求准确地表达出来，相关管理部门也未能对其需求进行实时跟踪，且社会机构与村民之间也缺乏良好的沟通桥梁。为解决这些问题，规划编制应作为纽带，集合统筹各方力量，明确村民诉求，准确传达政策指导要求，并对建设实施过程和规划管理予以监督与评估，实现全方位统筹，从而提高村庄规划的权威性与引领价值。（作者：白兰 霍春竹 张乃欣 臧娈譞 刘念）