乡村振兴战略实施过程中农村青年职业发展问题研究
党的十九大报告提出了全面实施乡村振兴战略, 乡村振兴是“中国梦”不可或缺的组成部分, 农村青年是我国农村发展和振兴的重要力量, 关注农村青年职业发展问题, 帮助部分农村青年快速成长, 让他们立足农业, 扎根农村, 振兴乡村。
实施乡村振兴战略, 积极培育农业农村发展新动能, 促进农业发展、农村文明和农民致富, 最为关键的还是人才。现阶段, 我国劳动力资源处于绝对剩余和相对短缺并存的状态, 尤其是农村劳动力大量剩余, 而就业不足和隐性失业又非常严重。振兴乡村需要农村青年贡献技术、力量、知识和青春。每一个农村青年的职业发展影响到乡村振兴战略的实施, 研究农村青年在职业发展和就业创业中遇到的难题和瓶颈, 鼓励他们在当下双创环境下创业, 具有非常重要的现实意义。
1、农村青年在就业创业中存在的难题和遇到的瓶颈
农村地区就业体制不完善, 农民就业和择业观落后, 农民经营职业单一已成为制约农村经济健康发展的瓶颈。外出务工农村青年的数量多比重大, 但受教育水平低下。大量农村青年从事基础加工业和基础服务业, 反应出当前我国农村青年职业技能水平较低, 低下职业技能水平影响了对职业类型的选择及收入水平。缺乏技能也成为他们融入城市的障碍。农村青年从事职业主要分布在第二三产业, 只有微乎其微的人从事农业生产。现在农村青年职业待遇现状总体表现为工资收入低, 社会保障缺失, 职业流动上表现出极大的不稳定性, 职业规划与前期选择具有盲目性。
2、针对农村青年职业发展中存在问题的解决办法
(1) 要切实提高农村中小学青年教师的职业待遇与规划发展。农村青年要在以后的职业发展中取得长足的成长依赖于基础教育阶段。基础教育阶段的农村存在教育资源不平衡, 教育科技手段落后等硬件问题, 但可以通过反思式教学培训提升农村中小学的青年教师的职业能力, 激发农村青年教师专业发展的自主性等软件资源来弥补硬件缺失。要切实提高农村中小学的青年教师的职业待遇与发展, 加大对农村青年教师专业化发展问题的关注, 为培养合格的农村的青年提供人才保障。
(2) 发挥地方人才资源, 融入高等职业院校, 全面构建农村成人教育体系。要大力举办各种形式的专业技术、技能、知识文化培训班, 全面构建农村成人教育体系, 培养出农村经济发展“用得上、留得住”的乡村专门技能人才, 加快农村青年人力资源的开发和农村劳动力素质的全面提高。乡村振兴计划需要各类农村人才, 包括实用型人才、专业型人才、创新型人才、组织型人才和综合型人才, 现在专业型人才严重缺乏实用型人才又过度集中于农业生产领域, 创新型人才、组织型人才和综合型人才更是匮乏, 当前农村人才结构不合理、不均衡, 已经严重影响到农村的发展。农村职业教育的作用在于提高农村青年的就业与创业的专业技能, 针对不同层次的农村青年人力资源进行再开发, 再整合, 再回炉, 根据定位人群职业需求的不同进行多层次高水平职业技能培训, 满足不同岗位的职业能力需求。同时可以发展多种形式的农村职业教育与技能培训, 对农村青年的就业创业和个人职业发展的起到促进作用。对于此类培训, 高等职业院校, 尤其是涉农高校和涉农专业大有作为, 可以大量引入优质教师资源充实地方培训力量, 调动地方院校参与新农村建设的积极性。
(3) 培育新型农业经营主体和新型职业农民。鼓励传统民俗民族工艺、发展特色农业、手工编织、乡村特色制造、乡土产业、养生养老、生产性服务业等乡村特色产业。当前大有发展前途新型农业, 农村专业合作社、农村电商、农家乐、民宿游、村落游等新兴产业在促进农村青年就业创业方面的有积极作用, 他们能够拓宽创业渠道, 提高农村青年收入, 提升个人职业发展。鼓励农村青年依托当地优秀农产品资源, 利用互联网+智慧农业平台, 大力创业农村电子商务, 相关部门与机构对农村创业青年进行技能培训, 地方政府进行产业扶持, 培训新型农业经营主体和“双创”青年。创新经营模式, 推动农业龙头企业、合作社等新型农业经营主体开展农产品电商业务, 建设互联网小镇, 打造“淘宝村”产业群, 推动农村电商发展, 提高农村青年就业创新创业职业能力。
(4) 政府与金融部门提供小额优惠贷款, 促进农村青年就业创业, 并提出具体的实施建议。一是充分发挥各级团组织的作用, 在小额贷款的各环节, 给予金融机构有效帮助, 缩短发放小额贷款的办事流程。二是积极推动多形式的新型担保等信贷模式, 创新小额贷款担保方式, 推动保险贷款的发展。三是积极举办农村青年创业创新大赛, 各地通过设立青年创业基金的模式, 为农村青年创业提供小额贷款等一系列扶持。四是建议金融机构给予利率下浮、降低融资门槛, 降低创业成本, 从简化申办手续, 扩大授信额度、加强服务引导等方面加强对小额贷款青年的支持和服务力度。
结语
在乡村振兴战略实施依据下我国农村青在年就业创业过程中的社会角色变化和现状, 本文提出教育性开发、制度性开发和就业性相结合的农村青年人力资源开发途径;提出农村青年就业创业及职业发展的具体的对策措施, 对于促进农村青年人力资源开发以及个人职业发展有现实参考价值。（作者：张磊 张静）