随着今年政府工作报告首次提出“零碳园区”概念，明确“建立一批零碳园区、零碳工厂”，这一新型产业载体正式进入国家战略视野。2024年底的中央经济工作会议更将“建立一批零碳园区”纳入明年重点任务，标志着零碳园区建设从地方试点迈向全国性布局。
零碳园区的本质内涵：从概念辨析到政策定位
究竟什么是零碳园区？业内专家指出，零碳园区并非完全不产生碳排放，而是通过系统性的减碳措施与碳抵消手段，实现园区运营过程中净零排放的目标。
根据权威定义，零碳园区是指“在园区的规划、构建、管理及运营等各个环节全面融入碳中和理念，借助零碳操作系统，实现园区内部碳排放与吸收的自我平衡”。
零碳与净零碳的关系：零碳园区实质上追求的是净零碳排放即：
碳中和 = 碳排放量 - 碳汇量 = 0
这意味着园区可以通过两种路径实现净零排放：一是通过技术手段清除碳排放，包括自然清除（如森林碳汇）和技术清除（如碳捕集技术）；二是通过市场机制抵销，主要指购买国家核证自愿减排量（CCER）等碳信用产品。
碳排放的三个范围：
在核算园区碳排放时，需要覆盖三个层次：
• 范围1：园区直接排放（如燃煤锅炉、燃油车辆）
• 范围2：外购电力热力的间接排放
• 范围3：价值链上下游的间接排放（如员工通勤、采购物料）
当前零碳园区建设面临的最大挑战之一是如何准确核算范围3排放，这涉及到复杂的前端供应商碳足迹管理。但国家层面已开始推动建立碳足迹背景数据库，为全面核算奠定基础。
国家战略导向：零碳园区的政策演进与顶层设计
我国零碳园区政策发展经历了清晰的三阶段演进：
• 试点探索阶段（2013-2019）：2013年9月，工信部、发改委联合启动国家低碳工业园区试点工作，开启了园区绿色转型的探索。
• 体系构建阶段（2020-2024）：随着“双碳”目标提出，国务院《2030年前碳达峰行动方案》明确“选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设”。
• 全面实施阶段（2024起）：2024年中央经济工作会议首次将“建立一批零碳园区”纳入国家年度重点任务，标志着零碳园区建设进入全面实施阶段。
12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。
在国家政策体系中，零碳园区已成为实现双碳目标的关键载体。据落基山研究所估算，“零碳园区”将为国家“双碳”目标贡献至少15% 的减排量，并带来约30万亿的投资需求。
2025年将是中国零碳园区建设的关键年份。内蒙古自治区已率先提出到2025年“先行启动零碳园区建设申报遴选，确定20个自治区零碳园区培育建设名单，争取创建一批国家级零碳园区试点”的目标。安徽省则计划到2027年“打造5个以上零碳产业示范园区”，到2030年“力争累计建成20个以上零碳产业园区”。
建设路径：四维一体的系统性解决方案
实现零碳园区需要系统性思维，从四个维度构建解决方案：
1. 能源结构重塑
• 源头脱碳：提高可再生能源比例，发展分布式光伏、风电等项目
• 多能互补：建设储热储冷装置、源网荷储一体化项目
• 智慧管理：构建综合能源系统，实现电、热、气多种能源互补互济
2. 产业生态重构
• 结构优化：淘汰落后产能，发展新能源汽车、光伏和新型储能等绿色产业
• 循环经济：推广“工业互联网+再生资源回收利用”新模式
• 数字赋能：实施智改数转网联和大规模设备更新
3. 基础设施升级
• 绿色建筑：采用节能保温材料，新建建筑100%达到绿色建筑标准
• 电动交通：园区内交通工具全面电动化，合理规划充电设施
• 数字底座：建设碳监测体系，建立能源消耗和碳排放统计监测平台
4. 碳汇与市场机制
• 生态碳汇：增加园区绿化面积，建设专业吸碳项目
• 碳资产管理：建立碳资产核算、评估和交易体系
• 金融创新：与金融机构合作，设立绿色发展基金
企业价值：从成本中心到价值创造的转变
对入驻企业而言，零碳园区带来的不仅是环保效益，更是全方位的价值提升：
经济效益：降低能源成本，通过能源替代和能效提升，京东方能源项目实现节费率47%。共享基础设施，避免重复投资，分布式能源系统降低用能成本。循环经济收益，资源循环利用创造额外价值。
管理效益：一站式碳管理，园区统一搭建碳监测平台，降低企业自行管理难度。精细化管理，数字化手段实现能源信息化集中控制、设备节能精细化管理。风险控制，全面实时掌握风险隐患，降低不安全因素。
品牌与政策价值：提升ESG表现，满足投资者和客户对可持续发展的要求。政策红利，优先享受绿色金融支持，优先保障用地、能耗指标。市场准入，适应国际碳关税等新型贸易规则。
未来趋势：从政策驱动到市场化运作的转型
随着零碳园区建设的深入推进，三大趋势正在形成：
1. 标准化体系加速构建
当前，零碳园区面临的一大挑战是“尚无统一行业准则”，很多认证仅得到第三方机构认可。但这一局面正在改变，国家层面正在推动“国内国际先进标准在省内转化应用”，“构建地方性标准规范”。
2. 数字化平台成为核心
未来的零碳园区将普遍建设“能碳管理系统”，运用人工智能、大数据等技术，“实现生产全过程能耗与碳排放数据采集与监测”。京东方能源已开发出光伏管理平台、能效管理平台、碳资产管理平台三大系统，实现用户实时掌握用能、产能及碳排放情况。
3. 碳金融市场日趋成熟
自愿减排市场重启后，CCER交易为园区碳抵消提供市场化工具。2024年1月全国温室气体自愿减排交易市场重启当日，“总成交量达375315吨，总成交额为23835280元”。随着2025年存量CCER清零，新CCER将迎来发展大年，为零碳园区提供更丰富的金融工具。
零碳园区的建设不仅是应对气候变化的必要举措，更是重塑产业竞争力的关键一环。园区作为“兼具生产、办公、生活、管理场景”的综合载体，90%以上城市居民工作生活在园区，贡献了80%以上的GDP和90%以上的创新。
在“双碳”目标引领下，零碳园区正从环境责任演变为经济机遇。随着国家政策体系不断完善、技术成本持续下降、市场机制日益成熟，零碳园区将成为中国企业高质量发展的新赛道。这片蓝海蕴藏的不仅是减排潜力，更是产业升级的创新动力和经济增长的持久动能。如果您有自己的见解欢迎在文章地下留言交流，“能碳那点事”会提供给大家一个公开、平等、互利的资讯平台，一起资源共享，合作共赢！
