省级开发区“十五五”规划的详细内容

目前，全国各省、市开发区 “十五五” 规划（2026-2030 年）的编制工作正有序推进，部分省级开发区已发布详细规划内容。以下是已公开的典型案例及规划要点，涵盖产业定位、经济目标、政策措施等核心内容：

一、益阳长春经济开发区（湖南省益阳市，省级）

规划核心内容

产业定位：聚焦 “一主一特一优一新” 产业体系：

主导产业（PCB）：打造 “电子电路板国家级中小企业特色产业集群”，目标到 2030 年产值达 300 亿元，全国市场占比提升至 8% 以上。重点发展高频高速板、IC 载板等高端产品，推动明正宏、奥士康等企业扩能扩产。

特色产业（食品加工）：发展休闲食品精深加工，依托克明面业、华文食品等企业，目标年产值 190 亿元，建设区域性食品检测中心和冷链物流枢纽。

优势产业（装备制造）：发展关键基础零部件、精密数控机床，目标年产值 65 亿元，推动与中联重科、三一重工配套协作。

新兴产业（新材料 / 新能源）：聚焦新能源电池材料（如璞泰来正极材料项目）、稀土功能材料，目标年产值 100 亿元，建设 “风光储” 一体化示范项目。

经济目标：

到 2030 年，规模工业总产值突破 600 亿元（年均增长 8%），工业增加值超 110 亿元（年均增长 10%），工业税收达 14 亿元以上（年均增长 9%）。

亩均税收从 2025 年的 15 万元提升至 2030 年的 22 万元，在省级 “五好” 园区排名进入前 20 位，夯实创建国家级经开区基础。

关键举措：

强链补链：融入粤港澳大湾区产业协作，“十五五” 期间引进 PCB 链上企业 30 家以上，培育后备上市企业 3 家。推动明正宏与湖南大学合作石墨烯应用中试项目，实现科研成果本地化转化。

要素保障：建设 220kV 电力廊道，争取绿电指标占比超 30%；推进重金属污水处理厂（日处理 2 万吨）运营，VOCs 排放改造释放环境容量；设立 5 亿元 PCB 产业基金，拓宽企业融资渠道。

二、太平经济开发区（安徽省黄山市，省级）

规划核心内容

产业调整：

主导产业调整为酒饮料精制茶制造业、金属制品业、计算机通信电子设备制造业，绿色食品作为特色产业。

重点发展方向：

酒饮料：依托黄山毛峰、太平猴魁品牌，建设茶叶精深加工产业园，开发茶饮料、茶保健品。

金属制品：发展轻量化铝合金、不锈钢制品，配套新能源汽车零部件。

电子设备：聚焦智能传感器、消费电子，承接长三角产业转移。

发展目标：

2025 年目标：经营收入 80 亿元、税收 3 亿元、固定资产投资 10 亿元，亩均税收 15 万元，主导产业集聚度 28%。

2030 年目标：经营收入年均增长 10%，亩均税收 18 万元，主导产业集聚度 40%，绿色食品产值突破 50 亿元。

创新举措：

产学研合作：与安徽农业大学、浙江大学共建茶叶研究院，设立院士工作站，开发功能性茶产品。

平台建设：建设智慧物流园（仓储容量 10 万吨）、小微产业园众创空间，引进省级以上高层次人才 1 名，新增省级创新平台 2 个。

空间拓展：代管甘棠镇片区（5.093 平方公里），打造绿色食品产业集群；耿城镇片区发展装备制造，形成 “一核两翼” 布局。

三、昆玉经济技术开发区（新疆生产建设兵团第十四师，省级）

规划核心内容

产业体系：构建 “3+N” 现代产业体系：

新型建材：发展装配式建筑、节能环保材料，目标年产值 30 亿元，依托新疆建材集团建设区域生产基地。

食品产品加工：聚焦林果加工（红枣、核桃）、乳制品，目标年产值 25 亿元，建设 “昆玉优品” 区域公共品牌。

纺织服装：承接东部纺织产业转移，发展棉纺、针织品，目标年产值 20 亿元，配套建设印染中心。

配套产业：发展现代物流、数字经济，建设昆玉国际陆港（年吞吐量 100 万吨）。

发展目标：

到 2030 年，人口规模达 1 万人，GDP 达 12 亿元（年均增长 12%），工业增加值占比超 60%。

规划结构：核心区 “一轴、四心、四片区”，225 团工业园区（拓展区）“三区” 联动发展。

政策支持：

土地政策：对入驻企业实行 “弹性年期” 供地（最长 50 年），工业用地基准地价下浮 30%。

税收优惠：符合条件企业享受企业所得税 “三免三减半”，增值税地方留存部分 50% 奖励。

人才保障：提供 “拎包入住” 人才公寓，对引进的技术骨干给予安家补贴（最高 30 万元）。

四、山西临汾经济开发区（国家级，参照省级管理）

规划核心内容

产业升级：

高端装备制造：聚焦汽车零部件（新能源商用车电机、电控系统）、低空经济（无人机制造），目标年产值 150 亿元，建设尧兴新能源产业园。

绿色循环经济：发展废旧金属回收、再制造，目标年产值 100 亿元，建设国家级资源循环利用基地。

精品微短剧：依托腾讯视频基地，打造 “微短剧 + 文旅” 产业集群，年拍摄精品微短剧 100 部，推动文化出海。

创新驱动：

平台建设：建设 360 网络空间安全智算中心、浪潮云计算中心，推动装备制造业数字化改造。

技术攻关：与中科院山西煤化所合作研发氢能储运技术，推动华翔集团开展 3D 打印产业化应用。

要素保障：

用地保障：储备 “标准地” 1000 亩，实施乔李片区路网工程，提升项目落地承载力。

绿电招商：依托临汾市绿电资源（电价 0.25 元 / 度），吸引算力算法、人工智能企业落户，形成 “绿电 + 高附加值产业” 模式。

五、阳泉高新技术产业开发区（山西省阳泉市，省级转型综改示范区）

规划核心内容

产业集群：

数字经济：建设人工智能应用示范基地，发展智能安防、工业互联网，目标年产值 100 亿元，推动 360 网络安全产业园扩容。

新能源新材料：构建 “3+N” 材料体系（储能材料、钨钼合金、铝基材料），目标年产值 80 亿元，支持中科尚昇研发钠离子电池正极材料。

节能环保：打造零碳园区，推广 “光伏 + 储能” 应用，目标绿电消纳占比超 40%，建设 “数智双碳” 管理平台。

创新生态：

平台建设：运营 “晋创谷・阳泉” 创新平台，建设中试基地 8 个、技术创新中心 15 个，推动科研成果本地转化率提升至 60%。

人才引育：设立 1 亿元人才基金，对引进的 “双一流” 高校毕业生给予租房补贴（每月 2000 元）和购房优惠（最高 50 万元）。

体制改革：

管理模式：实行 “大部制 + 园区制”，组建 6 个专业化运营公司，市场化运作标准厂房、孵化器等载体。

审批改革：推行 “承诺制 + 标准地 + 全代办”，企业投资项目审批时限压缩至 30 个工作日以内。

六、政策趋势与共性方向

产业升级：

新质生产力培育：各地聚焦人工智能、量子科技、生物制造等未来产业。例如，益阳长春经开区布局石墨烯应用中试，阳泉高新区建设钠离子电池材料基地。

产业链协同：推行 “链长制”，如临汾经开区设立汽车零部件产业链专班，太平开发区建立茶叶产业联盟。

创新驱动：

平台建设：建设国家级实验室、制造业创新中心。例如，益阳长春经开区与湖南大学共建 PCB 产业研究院，昆玉经开区设立新疆林果加工技术研发中心。

人才政策：提供 “住房 + 补贴 + 创业支持” 组合包。例如，昆玉经开区给予人才最高 30 万元安家补贴，阳泉高新区对科技型中小企业给予研发费用 150% 加计扣除。

绿色低碳：

能源替代：推广绿电应用，如益阳长春经开区争取绿电指标占比超 30%，临汾经开区发展 “风光氢储” 一体化项目。

循环经济：建设资源循环利用基地。例如，临汾经开区废旧金属回收率达 90%，昆玉经开区推动林果加工废弃物生物质发电。

区域协同：

飞地经济：跨省共建产业园区。例如，益阳长春经开区与湘江新区共建 “长沙研发 - 益阳制造” 合作区，太平开发区与杭州钱塘区共建电子信息产业园。

要素流动：探索土地、数据等要素市场化配置。例如，阳泉高新区实施 “弹性年期” 供地，昆玉经开区开展数据跨境流动试点。

七、典型案例对比分析

八、总结与建议

关注重点区域：

东部沿海：浙江、江苏、广东等省份的开发区规划侧重 “创新 + 开放”，如常州滨江经开区新材料产业园聚焦电子化学品，广州开发区布局 6G 研发。

中西部地区：湖南、山西、新疆等地的开发区强调 “特色产业 + 绿色转型”，如益阳长春经开区的 PCB 产业集群，昆玉经开区的林果加工全产业链。

获取规划原文：

官方渠道：省级开发区官网 “规划计划” 栏目（如益阳长春经开区官网）、省级发改委公告（如湖南省发改委 “十五五” 规划征集页面）。

政策解读：关注地方政府新闻发布会、经济日报等权威媒体报道，如《经济日报・中国县域经济报》对临汾经开区的深度报道。

动态跟踪：

编制进度：多数开发区计划 2025 年底前完成规划草案，2026 年初正式发布。例如，常州滨江经开区新材料产业园规划预计 2025 年 10 月完成评审。

项目落地：重点关注纳入省级重点项目库的工程。例如，益阳长春经开区的 PCB 数字化转型服务平台（总投资 5 亿元），阳泉高新区的钠离子电池中试线（总投资 3 亿元）。

建议企业、投资者结合自身产业方向，重点对接目标区域的主导产业链专班，把握政策红利期。例如，新能源汽车零部件企业可关注临汾经开区、太平开发区的配套需求，电子信息企业可布局益阳长春经开区、常州滨江经开区的产业协作区。