一、项目背景
“十五五” 时期，是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键攻坚期，也是高新区在新的起点上推进高质量发展、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。科学编制高新区国民经济和社会发展 “十五五” 规划纲要，对高新区建设成为创新驱动示范区、新质生产力引领区、高质量发展先行区具有不可忽视的重要意义。
二、编制原则
战略导向性原则：紧密围绕国家、省、市上位规划要求，以国家东北全面振兴、创新型省份建设等为纲领，精准锚定 “高”“新” 发展坐标，确保规划与宏观战略高度契合。
问题导向性原则：全面、深入地剖析高新区产业发展现状，挖掘要素配置短板等深层次矛盾，以此为基础制定针对性的解决方案。
创新引领原则：以科技创新作为引领新质生产力发展的核心动力，坚持企业在创新中的主体地位，构建全域协同创新生态。
可持续发展原则：统筹经济发展与生态环境保护，积极争创国家级零碳示范园区，推动智能化绿色化发展，实现可持续发展目标。
三、重点关注内容
科技创新：依托区内如航天四院 42 所、襄阳科技城等科创平台，全力打造 “基础研究 — 应用开发 — 产业转化” 创新走廊。持续深化 “车城人才计划”，大力发展科技金融，完善 “政产学研金服用” 协同创新体系。
产业升级：构建 “1＋2＋X” 现代产业体系，以汽车产业为龙头，高端装备制造与新能源新材料为两大支撑。推动汽车产业向 “传统汽车、新能源汽车、智能网联汽车协同＋关键零部件垂直突破” 方向转型，积极培育战略性新兴产业集群以及未来产业。
空间布局：综合考虑产业发展需求、人口分布、生态环境保护等因素，科学合理地优化高新区空间布局，促进产城融合发展。
区域协同发展：加强与周边区域的经济联系与合作，积极参与区域产业分工，实现资源共享、优势互补，提升高新区在区域发展中的影响力。
基础设施建设：持续完善交通、能源、通信等基础设施，提升基础设施的现代化水平，为经济社会发展提供坚实保障。
社会公共服务：加大教育、医疗、文化等社会公共服务领域的投入，提高公共服务的质量和均等化水平，增强居民的获得感和幸福感。
四、编制流程
前期调研阶段：组建专业调研团队，深入高新区各部门、企业、科研机构等，全面收集 “十四五” 期间经济社会发展相关数据和资料，总结发展成效与经验，分析存在的问题与挑战。同时，开展市场调研，了解行业发展趋势和国内外先进高新区的发展动态。
思路研究阶段：基于前期调研结果，组织专家团队进行研讨，明确高新区 “十五五” 时期经济社会发展的指导思想、总体思路、发展目标等核心内容，形成规划基本思路报告。
框架起草阶段：依据基本思路报告，构建规划纲要框架初稿，明确各章节的主要内容和逻辑结构，广泛征求高新区内各相关方的意见和建议，对框架初稿进行修改完善。
草案编制阶段：在框架初稿的基础上，进一步细化规划内容，形成规划草案。组织召开专家咨询论证会，对规划草案进行深入论证，根据专家意见对草案进行再次修改。
定稿发布阶段：将修改完善后的规划草案提交高新区管委会审议批准，通过后正式公开发布。同时，做好规划的解读和宣传工作，确保规划能够得到有效实施。
五、保障措施
组织保障：成立由高新区管委会主要领导牵头，各相关部门负责人参与的规划编制领导小组，负责规划编制的统筹协调工作。明确各部门在规划编制中的职责分工，确保各项工作有序推进。
人才保障：组建一支由经济、产业、规划、科技等领域专家组成的规划编制团队，同时邀请相关领域的知名学者作为顾问，为规划编制提供智力支持。加强团队成员的培训和交流，不断提升团队的专业水平和业务能力。
经费保障：设立专项经费，确保规划编制过程中的调研、咨询、论证等各项工作的顺利开展。加强对经费使用的管理和监督，提高经费使用效率。
质量保障：建立严格的质量控制体系，对规划编制的各个环节进行质量把关。在规划编制过程中，充分征求社会各界的意见和建议，广泛凝聚共识，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。
