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“十五五”时期农业产业链绿色发展的目标任务

来源:原创  时间:2025-06-24  点击:48
本文围绕“能不能”“优不优”“强不强”三个核心维度,构建起从强化硬约束到培育竞争力再到构建大格局的递进体系,为农业产业链绿色转型与农业强国建设提供系统性支撑。

推进农业绿色发展,本质上是农业发展观的深刻变革,而农业产业链绿色发展,正是这场变革在产业领域的关键实践。这不仅涉及农业结构与生产方式的变革,更是顺应人民对绿色优质农产品需求、助力建设美丽中国的必然选择,为农业强国建设奠定坚实基础。在此背景下,本文围绕“能不能”“优不优”“强不强”三个核心维度,构建起从强化硬约束到培育竞争力再到构建大格局的递进体系,为农业产业链绿色转型与农业强国建设提供系统性支撑。

(一)基础目标——强化资源环境硬约束,筑牢绿色发展底线

资源环境承载力是农业产业链可持续发展的根本保障,构建产业发展与生态保护并重的刚性约束体系,是确保农业产业链绿色发展“能不能”的核心基础,更是实现高质量发展、守护绿水青山的基础所在。首先,守住耕地保护红线,夯实绿色生产基础。严格落实耕地和永久基本农田保护制度,严守18亿亩耕地红线,推动健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。以健康的耕地生态系统为基础,从源头保障农产品质量安全,为农业绿色发展提供坚实的土地资源支撑,稳定农业产业链上游生产根基。其次,确保水资源管理“三条红线”,提升水资源水环境承载能力。严格划定水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,实施区域用水总量和强度双控。通过强化水资源刚性约束,优化农业用水结构,提升水资源对农业生产的保障能力和水环境对农业发展的承载能力,保障农业产业链各环节用水安全与可持续性。最后,立足“双碳”目标,培育产业链融合共生、资源能源高效利用的绿色、低碳、循环产业体系。以碳达峰行动方案和能源消费总量与强度双控制度为指引,推动农业产业链向绿色低碳转型。加强产业链上下游协同,促进产业融合发展,打造从种植养殖到加工销售的全链条绿色低碳循环模式,实现农业产业链经济效益与生态效益的双赢。此目标聚焦于农业产业链绿色可持续发展,以农业资源环境承载力为依据,积极推动资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化及产业低碳转型。

“十五五”时期农业产业链绿色发展的目标任务

(二)发展目标——培育产业竞争力,增强绿色发展力

现阶段,我国农业正经历由数量向质量、由传统向现代转变的深刻变革。培育产业软实力,推动农业产业链绿色发展从“能不能”向“优不优”跨越,不仅是破解资源环境约束的关键之举,更是在2035年基本实现农业现代化的战略抉择。首先,生产端要筑牢绿色生产根基,提升产业核心竞争力。以资源高效利用与生态循环为核心,构建完善的农业废弃物资源化利用体系。同时,加大绿色技术研发与推广,培育优质绿色品种,完善农业绿色生产标准体系,打造具有市场竞争力的农产品品牌,从源头夯实农业产业链绿色发展的根基。其次,流通端要打造绿色流通网络,优化产业流通效率。一方面,以构建低碳环保的物流体系为抓手,加强冷链物流基础设施建设。另一方面,要强化农产品绿色认证与标识推广,增强消费者信任,推动绿色农产品高效流通。最后,消费端要培育绿色消费市场,激发产业发展活力。积极拓展绿色农产品消费市场,提高绿色农产品市场份额。建立健全消费者与生产者之间的沟通反馈机制,根据消费者需求优化产品与服务,同时完善财政补贴、税收优惠等政策支持体系,营造良好的绿色消费环境,以消费端的强劲需求拉动农业产业链绿色发展。

(三)长远目标——构建发展大格局,建设农业强国

构建发展大格局,建设农业强国,是农业产业链绿色发展的长远目标,旨在回答农业产业链绿色发展的“强不强”的问题。这一目标既是破解农业现代化瓶颈的战略选择,更是扎实推进共同富裕的重要举措。首先,优化产业空间布局,推动资源合理配置。既要立足我国水土资源匹配性落实农业功能区制度,又要着力解决空间布局中资源错配和供给错位的结构性矛盾,构建能够反映市场供求与资源稀缺程度的农业生产力布局。其次,健全绿色产业体系,促进产业融合发展。一方面,积极调整种植业和养殖业结构,加强生态循环农业建设。拓展农业产业链,推动农业向二三产业延伸,深度开发农业多种功能。另一方面,秉持产业发展与生态保护并重的原则,发展优势产业,将乡村生态优势转化为产业优势和经济优势,培育新兴生态产业,实现乡村生态产业化和产业生态化。最后,完善产业支撑体系,强化保障能力建设。加快构建农业全产业链绿色标准体系,完善绿色农业法律法规体系,促使农业生产经营主体自觉遵守绿色发展要求;建立健全农业资源环境生态监测预警体系,为农业绿色发展决策提供科学依据,实现对农业资源环境的精准管理与动态调控。(作者:张寒,姚柳杨)



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