新疆自治区按照国家标准关于休闲露营地建设与服务规范的要求，突出抓好自驾车房车旅游发展标准化、规范化建设，通过标准引领、加强管理、提质增效、行业自律等多种方式，借鉴国内外先进管理服务理念，通过培育示范带动，树立优秀品牌、总结先进经验，促进自驾车房车旅游健康有序发展。
一、现状
1.1 数量增长急剧，空间分布集中
到2020年，在新疆各大景区建成50个专业性强、基础设施完善的汽车自驾营地，并推出一批具有新疆本土特色的生态圈自驾线路，加快形成与营地密切相关的复合产业业态。
截至今年4月底，新疆已建自驾车营地5处，在建的自驾车营地有20处，总投资额14.7亿元，总营位数量为1.2万个，已建成营地年接待量为15.46万人次，接待收入970万元。
在建营地中，将有14处在今年年底完工，其分布在乌鲁木齐、昌吉、伊犁、阿勒泰、博州、塔城、喀什等地区。目前已建的5个自驾车营地位于巴州、阿勒泰地区、克拉玛依市。阿勒泰地区有两个自驾营地，分别是位于富蕴县可可托海镇的可可托海旭坤特种旅游自驾营地、位于哈巴河县齐巴尔乡的银桦自驾游营地。在克拉玛依市也有两个自驾营地，分别是临近世界魔鬼城景区的乌尔禾自驾车营地和位于独山子区217国道16公里处的独山子冰峰自驾车露营地，功能主要是自驾车露营。
1.2 露营者以团体或散客自驾游群体为主
自驾游作为旅游新业态，是目前旅游的主要方式之一，目前旅游产业发展进入到个性化阶段，出游人群愿意选择多种出新疆露营地发展现状及标准化引导游形式，从2013年9月以后，国内很多地方自由行人数都超过跟团游人数。目前，新疆自驾车营地选址主要是依托重点景区以及主要交通道路节点。比如阿勒泰已建的两个自驾营地就分别依托可可托海风景区和喀纳斯大环线，而独山子的自驾营地则是处在交通节点。”
根据《中国自驾游发展报告》近三年统计，露营者绝大部分是年龄在25—50岁之间，拥有私家车的城市居民，其中有一半以上是带子女出游。其出游的目的或是为了亲近自然和远离城市压力，或是陪同子女，在美丽的自然环境中通过露营活动增进亲子关系。
1.3 投资运营主体多元化
目前，各类资本强势涌进露营地，港中旅、中青旅、首旅、开元旅业等旅游巨头借着资源优势进入营地投资运营，同时，房车企业为了产业链的延展和闭合，也纷纷进入露营地设计和运营行业。此外，房地产企业和金融企业也凭借资金优势加入其中。
二、存在的问题
2.1 营地规划空间布局不合理，产品设计同质化
我国最早进入露营地运营的是房车企业。其目的比较明确，就是通过发展营地来推进房车的销售和后续服务。因此，早期的营地规划完全照搬欧美的简单营地，只有简单的分区和房车营位。此后，旅游企业、地产企业也加入其中，经营管理者逐渐意识到营地空间布局和规划设计的重要性，开始由规划公司进行营地和产品的设计。由于缺乏市场需求研究和市场定位不明确等因素，导致营地同质化严重，或者变成了营地酒店，或者变成了营地景区，或者变成了营地农家乐，缺乏露营地的特色和主题。
2.2露营产品单一，综合开营率不高
国外露营地推出的产品非常丰富，娱乐性和参与性很强，而且活动定期变化，安排合理。目前新疆露营地推出的产品和活动相对单一，季节变化性差;观光性强，参与性差;线路设计不丰富，可供选择性差。此外，统一集中的节假日制度，季节性强、露营地和周边酒店的无差别化竞争等，导致了大部分露营地综合开营率不高。
2.3 露营专业运营和服务管理人员缺乏
露营活动在新疆刚刚兴起，尤其专业管理人才缺乏。国外每个露营地都配备有专业的露营指导员，指导露营者的露营活动，为露营者安排露营方案，提供娱乐、拓展活动的指导。新疆缺乏此类专业露营服务管理人员。此外，由于新疆露营核心市场多为中产阶层，他们对于住宿、餐饮有较高需求，因此，一些露营地的管理人员只注重提高吃住服务水平，而忽略了为露营者提供露营地深层次产品和服务。
2.4 营销模式单一，信息网络有待健全
美国国家房车公园和露营地协会(ARVC)拥有8500个私营营地，全国露营地形成一张巨大的网络。欧美的连锁化露营地也很普遍。欧美露营地多具有独立网站，根据季节更换露营活动，更新网页内容。各营地网站除宣传自身外，还与其它营地网站建立链接，露营者能够方便获得相关信息。新疆露营地基本没有独立的网站，多借助于中国露营协会官方网站、房车网以及旅游网站等进行网络营销，网页更新慢。露营地的营销多由企业单独运作，效果不佳。
三、新疆露营地发展趋势
3.1 发展环境持续利好
大美新疆，作为露营地资源富集地,在全国体系中是佼佼者,但是与之配套的基础设施、服务功能又完全的不匹配，国家旅游局2016年发布数据显示：2015年自驾游所占比重继续攀升，游客通过旅行社进入景区的比例已经由2010年的60%-70%下降至2015年的20%-30%。自驾为主的自由行已成为游客到达景区的主要方式，占景区接待游客总人数的75%。2015年自驾车出游人数约为23.4亿，约占年度出游人数的58.5%，直接产值80亿元，自驾游的增长促进了为领先者提供驻泊食宿、休闲娱乐等服务的自驾车房车露营地的发展。
近年来，全疆各地都加快了露营地的规划、建设速度，其中涉及的景区、旅行社转型升级的方向和出路就是把经营重心放在房车露营产品提供和销售上，就需要摸清转型时期企业如何建立新的商业规则。
在2017年两会政府工作报告中，全域旅游首次写入，这是对旅游业发展方向的重要引导。究其主要原因，是由于全域旅游契合了当下旅游业的发展趋势。近年来，旅游业正在从景点旅游向全域旅游转变，旅游将从传统旅游发展到“旅行”，进而发展到“旅居”。
“旅居”作为时下新兴的休闲旅游方式，其最主要特点表现在房车露营。旅居时代已经到来，自驾游与房车露营产业在此基础上得到了快速发展，新的旅游消费观念将会深入人心，在未来几年，房车露营产业规模将会持续扩大。自驾房车露营产业作为新疆大旅游的新市场需要，是提供新的产品供给，做好供给侧的改革创新，是新疆旅游发展、培育的长远目标和方向。近日，特克斯游客集散中心、玖易旅行社与新疆中露联旅游投资有限公司签订合作协议。此次在全疆拟建300个驿站与18个驿站大本营，旨在打造自驾游旅游中的连锁驿站品牌，在打造露营地的过程中，将旅游资源、文化特色、相关产业、生态环境整合其中，根据旅游市场、旅游资源情况布局集散露营地和休闲露营地，形成全域旅游点(露营地项目)、线(露营旅游线路)、面(全域旅游)的集群化布局，打造全域旅游精品旅游目的地。既让营地驿站可以共享全域旅游经济，也可以填补自驾游在行进中配套设施不足带来的问题。此项目的发展，极大地提升特克斯乡村旅游综合服务水平和品位，使营地建设体系融入到乡村旅游体系之中。”
3.2 景区的提档升级，产品服务提升势在必须。
自治区旅游局将在自驾游风景道建设基础上借鉴国家5A级旅游景区创建标准，制定《新疆自驾游景区服务与管理规范》，建设自驾车自由行的标准化开敞景区，区内配套导览标识、观景停车位、自驾车营地、自驾游服务站等服务设施，满足自驾游过程中车辆和游客的旅游需求。对于景区道路系统规划、观景停车、提供指导自驾游综合服务站进行引导建设。
3.3 优化旅行社运营和管理体系，提供旅游新产品，出行新模式
新疆旅游协会房车与露营地分会将推进旅行社专业化分工，引导若干大型旅游批发商、旅游经营商、零售代理商，形成适应自驾游市场发展的批零分工体系，积极寻求业内联合，优势互补，占据更多自驾游市场份额。
创新开发个性化自驾游产品。鼓励旅行社紧跟自驾游市场发展趋势，立足自驾者个性化旅游需求，深度挖掘新疆地域自然和文化内涵，整合、提升、开发专属自驾车旅游产品(精品自驾、主题自驾、个性自驾等)，满足不同自驾游爱好者的旅游体验;鼓励大型旅游集团通过定制化产品和服务(出境游、跨境游、探险游等)，抢占高端自驾游市场;引导中小旅行社结合当地的情况，设计乡村-日游、体验游、休闲游等专题性较强产品。
3.4 露营地将开启智慧模式
在互联网时代，“互联网+”已渗透到各行各业。“智慧露营地”是顺应时代发展必然的趋势，亦是提升服务品质的重要途径。露营地与互联网的结合，强调以互联网思维变革露营地，通过互联网平台，建立露营地大数据体系，服务于各方参与者，使服务便捷化、营销精准化、管理精细化。
四、以标准化引导
面对露营地发展中的各种问题，国家有关部门发布了一系列产业政策，而行业组织也制定了相关标准。《休闲露营地建设与服务规范GB/T31710-2015》国家系列标准(后面简称休闲露营地标准)从具体的露营地选址布局、规划设计、服务运营等方面对露营地发展给予引导，促进该行业的健康发展。
4.1 强调用户体验
不管是营地规划布局、活动设计、服务管理，都需要从用户体验角度去思考。那么露营者需要什么样的营地?当然是：玩，好玩，值得去玩!怎样才能好玩?自然是：体验，深度体验，能动性的深度体验!因此要做“有中国特色的露营地”，是“+营地”、“营地+”或者两者兼具的“+营地+”。所谓“+营地”是指依托现有的外部资源(如旅游景区等)和现有的客流量，增加必备的营地设施和服务;“营地+”是在营地设施和服务基础上设置鲜明的营地主题和独特体验式的户外互动等增值要件，使营地本身成为一个休闲吸引核心点。
4.2 回归露营本质
到底需要什么样的露营地，是行业一直在思考的问题。最早以借鉴欧美为主。但是，由于人口居住密度、房车拥有数量、中西方文化差异等因素，我们无法照搬国外经验。新疆地域广阔，市场复杂，因此露营地应该是多样化的，但无论什么样的露营地，其最基本的需求和服务不会改变。基于此，标准建立了“一般导则+汽车露营+户外扎营“三个标准，同时增加了森林公园文化陈列馆建服务规范，目前已经通过评审阶段，以后根据新疆露营地产业的发展需求，继续制定相关标准。
具体而言：我们以汽车露营地为例，汽车露营地是目前新疆正在广泛建设和运营的露营地，也是存在问题较多的露营地。标准在遵守“导则”的基本原则下，对汽车露营地的选址和规划提出了特殊要求;并提出了必须具备的基础功能区和可根据实际情况设置的特色功能区;同时对服务设施和服务质量提出了具体要求。
4.3 让“标准”引领露营产业
标准在规范底线的同时，从营地选址、布局、功能、硬件配套设施、营地形象建设等方面提出要求。强调营地建设应因地制宜，突出当地特色。
露营地发展前景巨大、增长迅速,目前已经呈现出由小众休闲逐步走向大众化趋势,营地消费已经成为新的消费热点和大众旅游休闲的亮点。同时,从总体上看,新疆露营地起步晚,系统性和体系性实践还处于探索阶段。
为解决新疆露营地的“标准化”问题,日前,自治区标准化研究院组织编制完成的《森林公园露营地建设服务规范》标准，即导则、汽车露营地、户外扎营营地三个系列标准。
其中,在汽车营地标准中,该标准对选址、规划、功能区、服务设施和质量提出了具体要求。在营地功能区上,必须具备出入口、服务中心、停车场、自驾车露营区、房车宿营区、服务保障区、废弃物收纳与处理区等几个功能区。该标准的出台,一方面为新疆各营地提供了建设标准,对营地的硬件和软件建设方面提出了基本要求;另一方面,对于广大消费者而言,也能够预先知道休闲营地具备哪些设施和服务,从而能有针对性地选择露营产品和维护自己权益。
结语
综上所述，按照国家标准关于休闲露营地建设与服务规范的要求，做好新疆露营地发展标准化、规范化建设，通过标准引领、加强管理、提质增效、行业自律等多种方式，借鉴国内外先进管理服务理念，通过培育示范带动，树立优秀品牌、总结先进经验，促进新疆露营旅游健康有序发展。(作者：梁曼舫 屠海燕)
