在“十五五”前期，做好重大项目部署谋划与资源要素配置是推动经济高质量发展、实现中长期战略目标的关键。以下是从战略规划、项目谋划、资源配置和政策支持等方面的具体建议：
一、战略规划与目标明确
1. 明确发展定位：
结合国家战略（如“双碳”目标、乡村振兴、科技创新等）和地方实际，明确“十五五”期间的发展定位和重点方向。
聚焦高质量发展，突出创新驱动、绿色低碳、民生改善等领域。
2. 制定科学目标：
设定可量化、可考核的经济社会发展目标，如GDP增长率、产业结构优化比例、碳排放强度等。
确保目标具有前瞻性、可操作性和区域协调性。
二、重大项目部署谋划
1. 突出重点领域：
科技创新：布局重大科技基础设施、实验室、产业创新中心等。
绿色低碳：谋划新能源、储能、生态修复、循环经济等项目。
基础设施：推进交通、水利、能源、信息等新型基础设施建设。
民生保障：重点部署教育、医疗、养老、住房等民生项目。
产业升级：推动先进制造业、现代服务业、数字经济等领域的重大项目。
2. 强化项目储备：
建立动态项目库，分级分类储备项目，确保项目储备充足。
优先谋划一批投资规模大、带动作用强、社会效益好的重大项目。
3. 加强前期研究：
深入开展项目可行性研究，确保项目技术可行、经济合理、风险可控。
注重项目与区域规划、产业规划的衔接，避免重复建设和资源浪费。
三、资源要素配置优化
1. 资金保障：
创新投融资机制，拓宽资金来源，吸引社会资本参与重大项目建设。
用好政府专项债、政策性金融工具，支持重点领域和薄弱环节。
2. 土地资源优化：
优先保障重大项目用地需求，优化土地供应结构。
推进土地集约节约利用，盘活存量土地资源。
3. 能源与碳排放指标：
统筹能源消费总量和强度控制，优先保障低碳项目用能需求。
探索碳排放指标市场化交易，支持绿色低碳项目建设。
4. 人才与技术支撑：
加强高层次人才引进和培养，为重大项目提供智力支持。
推动产学研合作，促进科技成果转化和应用。
四、政策支持与机制创新
1. 完善政策体系：
制定专项支持政策，如税收优惠、财政补贴、绿色金融等，降低项目成本。
简化审批流程，提高项目落地效率。
2. 创新合作机制：
推动跨区域、跨部门协同，形成重大项目推进合力。
鼓励政府与社会资本合作（PPP），激发市场活力。
3. 强化风险防控：
建立风险评估和预警机制，防范项目建设和运营中的风险。
加强项目全过程监管，确保资金使用安全和项目质量。
五、区域协调与差异化发展
1. 区域协调发展：
根据区域资源禀赋和发展条件，差异化布局重大项目。
支持欠发达地区基础设施建设，缩小区域发展差距。
2. 城乡统筹发展：
推动城乡一体化，谋划一批乡村振兴、县域经济提升项目。
加强农村基础设施和公共服务设施建设。
六、数字化与智能化赋能
1. 数字化管理：
利用大数据、人工智能等技术，建立重大项目数字化管理平台。
实现项目谋划、审批、建设、运营的全流程数字化管理。
2. 智能化应用：
在重大项目中推广智能化技术，如智慧交通、智能电网、智慧城市等。
提升项目运营效率和管理水平。
七、公众参与与社会监督
1. 增强透明度：
公开重大项目信息，接受社会监督，提高公众参与度。
建立公众意见反馈机制，及时回应社会关切。
2. 强化绩效评估：
建立重大项目绩效评估体系，定期评估项目经济效益和社会效益。
根据评估结果动态调整项目部署和资源配置。
八、总结
“十五五”前期的重大项目部署谋划与资源要素配置，需要统筹战略规划、项目储备、资源配置和政策支持，注重区域协调和差异化发展，同时借助数字化手段提升管理效率。通过科学谋划和精准配置，确保重大项目落地见效，为“十五五”期间经济社会高质量发展奠定坚实基础。
