全域土地综合整治方案编制后续工作步骤

全域土地综合整治方案在编制完成后，会进入一个环环相扣的实施流程，其后续步骤可以清晰地归纳为以下几个关键阶段。下面的流程图能帮你直观地把握全过程：

方案审查与报批

实施方案编制完成后，并不会立即执行。它需要经过严格的审查和批准程序，以确保其科学性和合规性。

初审与公众参与：通常由县级人民政府组织相关部门和专家进行初步论证。最关键的一点是，方案必须充分征求所涉及群众的意见，并取得农村集体经济组织或村民委员会的同意。这是项目能否顺利推进的社会基础。

逐级报批：初审通过后，方案会报送至市级自然资源主管部门审查，最终由省级自然资源主管部门批准。这个过程确保了方案符合省级层面的技术标准和政策要求。

“三区三线”调整：如果方案涉及永久基本农田或生态保护红线等“三区三线”的局部优化调整，尤其是达到一定面积规模时，审批程序会更加严格，可能需要省级部门甚至自然资源部组织实地踏勘论证和备案。

项目组织实施与管理

一旦方案获得批准，就进入了实质性的组织实施阶段。这个阶段强调规范操作和多主体协同。

责任主体与实施模式：县级人民政府是整治工作的责任主体，负责统筹推进。具体的子项目则由相应的行业主管部门归口管理，依法依规履行立项、招投标、工程监理等程序。鼓励探索项目整体立项审批的模式，以简化流程、提高效率。

公众参与：在实施过程中，鼓励当地群众通过投工投劳等方式参与项目建设，并搭建平台引导村民参与监督和管理。

风险防范：实施过程中需严格落实风险评估论证制度，严禁违背农民意愿搞大拆大建，不得强迫农民“上楼”，对承载地方传统文化的特色村庄要坚决保留。

项目验收

项目验收分为子项目验收和整体验收两个层次，确保每一项工作都达到标准。

子项目验收：遵循“竣工一个，验收一个”的原则。由项目行业主管部门根据各自的管理规范和技术标准，对已完工的子项目进行验收。

整体验收：当所有子项目都通过验收，并且相关的数据（如永久基本农田调整、地类变更等）已更新到国土空间规划“一张图”系统后，方可申请整体验收。整体验收通常由省级自然资源主管部门组织，重点核查耕地数量是否不减少、质量有提升、建设用地总面积是否不增加等核心目标的达成情况。

后期管护与成效评估

验收通过并不意味着工作的结束，长期的管护和持续的评估是保障整治成果持续发挥效益的关键。

后期管护：按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，明确管护责任主体、资金来源和管护期限。例如，农用地整理项目需要做好地力培肥和种植监管，垦造水田类项目的后期管护期限通常要求不少于6年。

数据更新与权属登记：验收后，所有因整治引起的地类、权属等信息变化，都必须及时在国土变更调查和不动产登记系统中进行更新，确保“图-数-实地”一致。

绩效评估：省级自然资源主管部门会定期组织成效评估，对工作成效显著的地区给予奖励（如补充耕地指标），并以此作为政策优化和未来决策的依据。

核心环节与关键原则

不难看出，全域土地综合整治方案编制后的每一步都至关重要。其中，规范的程序、公众的参与、严格的底线管控和长效的管护机制是确保整治工作取得成功、真正惠及乡村和农民的基石。