全国多个省市抢抓发展机遇，将低空经济作为竞相布局的重点方向、全新赛道。以苏州市和无锡市等为代表的苏南地区在探索低空经济高质量发展走在全国前列。笔者通过实地调研，认真研究苏南发达城市低空经济发展模式和做法，具体如下：
一、苏州市低空经济“产业有效引导”高质量发展经验借鉴
一是建立健全工作机制。苏州成立低空经济工作专班，由市领导任召集人，市发改委、交通局、工信局、数据局、资规局、气象局等单位，抽调骨干力量并强化资金保障，全力推进低空经济发展各项工作。出台《苏州市低空经济高质量发展实施方案》《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》，在引进培育低空重点企业、鼓励低空科技创新引领、扩大低空飞行应用场景、优化低空经济发展环境4个方面出台15项具体支持措施，为苏州低空经济发展提供机制和制度保障。
二是摸清现有产业基础。围绕低空经济原材料、核心零部件、研发工具、整机制造、衍生应用、服务保障等产业链上中下游，苏州市工信局联合发改委等部门对全市低空经济产业链、科创机构等进行梳理调查，摸清发展低空经济“家底”。首批编排捷德航空技术、星逻智能科技等30家公司以及空客直升机授权维修中心等7个创新研究机构作为领航者，引领带动苏州低空经济产业发展。
三是强化产业基金支持。苏州市成立多支产业基金，用以支持发展低空经济。其中，苏州工业园区的低空基金规模计划达到50亿元，并将持续加大金融赋能力度。苏州市鼓励金融机构提供定制化金融产品和服务，加大对低空经济企业和发展相关项目的信贷支持力度，并积极引导各类社会资本共同参与当地低空经济产业的建设。
四是成立先导产业园区。苏州在全市范围布局了7个低空经济先导产业园区，分别开展形式多样的招商推介、经济沙龙、现场观摩等活动。其中，新盛里低空产业园区总占地622亩，通过收购园区内可胜、可利地块废旧厂房，采取利旧新建、边改造边招商等模式，招引低空经济关联项目，打造场景展厅、管理中心、研发中心、测试中心等，将成为苏州工业园区发展低空经济的主阵地。
五是加强基础设施建设。发挥国资平台引领作用，引导社会资本投入，与国内重点物流企业共同推进无人机起降点建设，加强通信、监控、低空气象监测网络等运行保障设施建设。由苏州市交投集团等市级平台公司联合电信公司、板块政府等成立国有企业，负责低空飞行服务平台、起降场地、通讯系统等低空基础设施建设，由国企掌握低空基础设施所有权。
二、无锡市低空经济“机制衔接配套”高质量发展经验借鉴
一是注重低空机制建设。制定印发《无锡市低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，建立分管市长挂帅的低空经济发展工作专班，成立市交通运输局低空经济实体化业务处室，编制全市低空经济发展总体规划（白皮书）、高质量发展扶持政策等，开展无锡市低空经济产业促进条例立法工作。
二是注重低空项目招引。无锡市聚焦低空经济产业链关键环节，明确重点招引方向，优化行政审批流程，为低空项目开辟绿色通道。聚焦eVTOL、飞行汽车、直升机、工业级无人驾驶航空器整机制造等产业方向，制定低空经济重点企业招商名录，瞄准国际国内60余家行业龙头企业、链上关键企业、优秀创投企业开展重点招商。2024年以来，签约落地亿航智能、云圣智能、航景创新等一批国内低空产业领域的头部研发制造企业。
三是注重链上企业培育。无锡市重点培育一批在低空经济产业链中具有核心技术和关键影响的企业，有力扶持创新型中小企业，激发链上企业活力。无锡现有雷华电子、道尼尔海翼、数字鹰、牧羽航空、中交遥感等重点低空经济相关企业123家，涵盖通用飞机、工业级无人机、新材料、传感雷达、电控、飞控、配套零部件、检验检测等多个领域。无锡一方面加大对现有企业的培育力度，争取形成更多“专精特新”企业，另一方面积极服务新能源、新材料、新装备领域大批优秀企业转入低空赛道，形成低空经济发展“规模效应”。
四是注重低空场景应用。政务服务领域，建成城运中心无人机低空巡管共享服务平台和警务“太湖之鹰”“双网一平台”，政务无人机500余架每日飞行近200条固定航线，常态化应用于交通巡查、抢险救援、电力巡检等场景。物流运输领域，6个区已试点布局无人机物流配送航线，航程最长的“吴桥—马山”航线横跨两区，单边飞行里程达21.3公里，缩短运输时间约65%。会同顺丰物流开展杨梅、水蜜桃等季节性低空物流配送服务。开通江阴直达无锡硕放机场“空中巴士”，将锡澄两地通行时间由原来的1—1.5小时，缩短到了18分钟。文旅观光领域，在全省率先完成首条eVTOL低空航线的飞行演示，在樱花季首次推出空中赏樱等三条航线。(作者：张虎)
