本文通过对山区城市生态农业产业园在用地规划策略和产业发展支撑两方面的探索，针对存在的问题提出相应的解决办法，在推动经济增长的同时，助力地方乡村振兴发展。
一、龙雁经济技术开发区生态农业产业园实例分析
1.1 项目背景
根据龙岩市委、新罗区委对新罗区产业发展的战略部署，新罗区未来将按照“一城一区四园”的总体布局，全力推进龙雁组团“雁石－白沙－苏坂”片区的开发建设。为配合龙雁经济技术开发区整合工作，加快推动新罗生态农业产业发展，龙雁经济技术开发区生态农业产业园应势而生。
1.2 项目概况
1.2.1规划范围
龙雁经济技术开发区生态农业产业园位于龙岩中心城区主城区东北部，苏坂、白沙2个镇区之间，由东、西部2个片区组成，总用地面积约3.13km2。其中，西部片区规划范围东至政永高速白沙连接线、西至新城西路、南至新城中路、北至园区北侧山体，用地面积约1.98km2；东部片区规划范围东、西、南侧均至雁石溪旁山体，北至尖山，用地面积约1.15km2。生态农业产业园区位分析见图1。
图1 生态农业产业园区位分析图
1.2.2 功能定位
龙雁经济技术开发区生态农业产业园立足龙岩、服务闽西南协同发展区，以正大、容和盛为龙头，重点发展有机农副产品初深加工、农副产品包装用品制造及果蔬冷链物流等生态农业相关产业。
1.2.3 规划结构
龙雁经济技术开发区生态农业产业园整体规划形成“两轴、两片”的空间结构。“两轴”即西部片区沿龙厦大道的生态农业产业发展轴和东部片区以正大、容和盛为核心，沿政永高速苏坂连接线的食品加工产业发展轴；“两片”即靠近苏坂镇区的东部片区和靠近白沙镇区的西部片区。
1.2.4 用地布局
园区内用地主要以工业用地、居住用地、道路与交通设施用地为主，配套适当的公共管理与公共服务设施用地、商服用地、公用设施用地及公园绿地。东部片区以大型农副产品加工企业“退城进郊”为契机，借此吸引上下游相关产业聚集发展，延伸整个产业发展链条；西部片区以现代化农业生产、旅游观光研学、农业科技成果转化、农业高新技术企业孵化为主导，配套建设各类基础设施及公共服务设施，打造工业邻里中心，达到产城融合发展。生态农业产业园土地利用规划见图2。
图2 生态农业产业园土地利用规划图
1.2.5三大设施
园区作为龙雁经济技术开发区的重要组成部分，与周边同为“四园”的生物精细化工产业园共建共享城市基础设施及公共服务设施配套。园区内的公共管理与公共服务设施包括园区综合服务中心、2处文化活动中心、2所36班小学、2所24班幼儿园、体育运动场、卫生服务中心；园区内的公用设施包括园区供水厂、污水处理厂、燃气站、消防站、2处110kV变电站、2处四合一环卫设施；道路交通设施包括2处社会停车场。
二、园区规划发展策略
2.1用地发展策略
影响生态农业产业园产业布局和功能分区的因素有总体发展定位、土地利用现状、产业关联程度、运行管理服务等[3]。龙岩市地处闽西山区，城市可利用的建设用地资源十分有限，且面临较高的生态环境保护要求，龙雁经济技术开发区生态农业产业园在建设发展过程中，特别注重土地资源的节约集约利用和环境资源的保护性开发。园区整体用地结构充分结合苏坂、白沙两镇实际情况，功能布局清晰合理且留有一定的弹性空间，在满足土地出让、分期建设、科学管理的同时，也注重园区景观风貌的微塑造。
龙雁经济技术开发区生态农业产业园东部片区和西部片区之间距离约4km，规划通过提升片区连接道路等级，以此强化2个片区之间的交通联系。生态农业产业园作为龙雁经济技术开发区的重要组成部分，配套建设的基础设施及公共服务设施在满足园区使用功能的前提下，也应兼顾周边生物精细化工产业园的使用需求。同时，园区的发展也应协调好产业与城市建设之间的关系，规划按照“以产带城、以城促产”理念，打造龙雁经济技术开发区工业邻里中心，形成良性发展互助，在内部实现职住平衡，做到产城融合。
随着国家经济社会的不断发展，生态农业产业园用地类型多元复合的属性逐步显现。近年来新出现的农业旅游观光、研学实践基地、科技孵化创新等新型产业模式，使得农业用地与旅游用地、商服用地与产业用地等不同用地类型之间的融合需求不断增强。龙雁经济技术开发区生态农业产业园适时引入混合用地的土地利用模式，在促进园区用地空间创新的同时，更加有利于园区的长远发展。园区东西部2个片区之间在区位、用地条件、拆迁量等方面存在一定的差距，整体建设无法一蹴而就，因此在符合各片区功能定位的前提下，可结合实际做到差异化发展，以满足园区在不同时期的开发建设需求。
龙雁经济技术开发区生态农业产业园位于用地坡度较大的丘陵地带，园区内道路高程及地块场地高程的设计，充分结合现状地形地貌，按照道路宜挖不宜填、场地宜填不宜挖、整体填挖方基本平衡的原则，分台地进行建设，以保证场地与周边道路之间交通衔接的顺畅。同时，园区在建设过程中还综合考虑到雨水、污水、防洪等市政管线工程的竖向设计要求，以减少土石方工程量，降低整体开发建设成本。
2.2 产业发展策略
生态农业产业发展不仅有利于传统农业的发展，也有利于资源环境的保护和人民生活质量的提高，要加强农业科技的自主创新能力，充分发挥农业科技在现代农业中的作用，以科技的进步促进农业的发展。作为一种新型现代化产业发展模式，生态农业产业园将面临一个长期的发展探索过程，期间离不开政府、企业、消费者及社会多方的共同参与和支持，以形成产业发展合力。
近年来，地方政府逐步加大对生态农业产业的政策扶持力度，在土地供应、企业税收等方面给予龙雁经济技术开发区生态农业产业园一定的优惠，以降低入园企业生产经营成本，为生态农业产业的发展提供一个相对宽松的外部环境。同时，政府还着力于完善农业科技成果转化落地奖励机制和企业研发、新型技改费用抵扣税制度，鼓励农民转型升级，引导社会资本更多投资于生态农业领域，充分发挥政策对生态农业产业的带动作用。
生态农业企业应结合自身实际，采取更加灵活多样的经营发展模式，通过建立企业专属品牌和固定销售渠道，配合互联网线上、线下多种推广营销手段，吸引更多消费者购买产品，提高产品知名度和好评度。由于整个生态农业产业链较长，对产品加工、包装、销售、运输等环节有着更高的要求，因此生态农业企业应注重完善上下游相关产业链条，提高产业链的质量和效率，增加生态农业产业的区域竞争优势。
生态农业产业的发展离不开高层次专业技术人才的支撑，若城市吸引力不足，人才很难留下发展，政府应加大对生态农业领域高层次专业技术人才的引进力度，在医疗、住房、子女教育等方面给予一定的优惠政策。高新技术企业的孵化培育、农业科技成果的转化落地归根结底是对高层次专业技术人才的争夺，龙雁经济技术开发区生态农业产业园内的入园企业只有打造出一支足够数量的专业技术人才队伍，才能在未来的生态农业产业发展竞争中立于不败之地。
三、结语
通过对山区城市生态农业产业园在用地发展策略和产业发展策略等方面的规划研究，针对园区发展存在的问题提出一些切实可行的解决办法，希望能为国内同类型山区城市生态农业产业园规划建设发展提供一些参考。生态农业产业园的规划发展需要研究的内容还很多，总体上应以规划目标和解决问题为导向，从发展的长远利益角度出发进行探索。(作者：姬麟曦)
