对于L县轴承产业的问题，主要从主客观两个方面入手。客观方面即政府在促进当地轴承产业发展过程中的问题，主要包括政府治理能力有待提高、政府的服务水平有待加强两个方面。主观方面即L县轴承产业自身发展中存在的问题，主要包括产业结构亟需调整、产品质量仍需改善、创新能力有待提高三个方面。
地方政府县域特色产业发展中存在的问题
一、政府治理能力有待提高
1.工业园区缺乏整体规划
整体工业园区的规划存在有待改进的地方，主要体现在以下三个方面。第一，表现在用地上，园区用地不科学。“工业园区范围内包括了大量未达到供应条件的土地”[1]。第二，园区规模大而不集，由此造成核心竞争力的不足。轴承产业虽然集中，但内部并没有构成一个整体。即使如此多的企业在同一园区内，但企业间缺乏合作交流和有效分工，产品大多相似，这种不健康的竞争使得企业间不能实现良好合作，没能发挥出真正的集群发展的优势。第三，表现在其产业链上，许多“小而全”的企业集聚在同一个空间里，会对产业链的延伸、产业集群自身的发展及其竞争力的提升产生不利影响。
2.市场监管不到位
政府在环境治理问题中扮有重要角色。环境污染一直以来都是重工业地区所面临的严峻考验，随着工业发展的加快，环境问题越来越严重。企业的商人身份使得他们以牟取最大的经济利益为目标，很少或不愿注意环境问题，出于利益考虑选择无视环境污染继续排放污染物以追求自身的利益。
二、政府的服务水平有待加强
1.政府与企业、民众之间的交流较少，缺乏互动沟通的平台建设仅在县政府网站进行互动交流时便可发现，政府处理信息的速度有待加强。政府对于个人、企业提出的问题，不能及时地解决，甚至有些拖沓。在对实地窗口的服务上，工作效率也应提高。
2.在引进人才方面
虽然政府近几年积极实施引进人才策略，但这并非一朝一夕就可以实现的，如何抓住人才、留住人才也是当地企业、政府需要考虑的问题。尤其是对于一些乡镇企业，劳动力多为本地居民，吸引人才的底气也更小。即使有人主动来到乡镇，大多也是偏劳动型人才，创新能力、学历高的人才大多选择去较为繁华、机会较多、待遇较好的大城市，这种人才上的差距加大了城镇之间创新能力的差距，长此以往，经济差距也会逐渐加大。
3.招商引资规模较小
尽管当地政府积极采取多项举措，包括制定《L县内外开放实施细则》《关于进一步加大招商引资力度的决定》，实施“临商回归”“引凤还巢”工程等，引进了中伟卓特液压科技有限公司、宁波世优轴承有限公司等，但是随着中国逐步走向世界，市场需求也不断变大，从市场需求角度来看，总体上招商引资的规模还是较小。
三、产业结构亟需调整
L县的轴承产业属于污染较严重的重工业，在发展的过程中，应该加快产业结构调整，促进当地的工业转型升级，走绿色的生态发展之路，战略性新兴产业将成为未来经济社会发展中的重要力量。当前，正处在转变发展方式、优化经济结构关键时期的L县轴承产业，需要自身积极适应所处的新时代、所要完成的新任务、所要达到的新要求，充分利用可利用的资源，发展适合自身的战略性新兴产业，提高经济发展的效益和质量。
四、产品质量有待改善
前些年，大家一提到L县的轴承，第一反应便是“假冒伪劣”，质量问题似乎成了L县轴承不可甩掉的“名牌”。比如徐兰君在其文章中提到“去年年底的一次专项监督抽查显示，L县13家企业生产的13批次滚动轴承产品，仅有2批次合格，抽样合格率仅为14.3%”[2]。近几年，在政府以及企业的共同努力下，L县轴承的质量大家有目共睹，也被大家认可和接受，但“假冒伪劣”的固有印象仍然存在，一时间难以改变。这大多是因为一些追逐市场盈利的商家、企业、工厂们，将不合格的产品掺杂在合格的产品中进行售卖。
五、创新能力仍需提高
在全球化以及大机器生产的背景下，人工智能、工业自动化发展日趋完善，在工业生产领域，越来越多的高新科技运用到其中来，大大提高了生产效率，减少了人工的工作量以及工作强度。从全国的大工业生产的背景来看，L县轴承产业的自主创新能力较弱,集中表现在当地大中型企业的创新经费占其总收入的比重相对较低。整体上L县轴承企业多是一些技术含量比较低的企业，通常对高科技、劳动者素质要求较低,属于高污染低附加值的产业，在科技快速发展的今天，创新就意味着进步，否则迟早会被时代所抛弃。
地方政府推动县域特色产业发展出现问题的原因
一、地方政府缺乏整体规划
在县域特色产业的发展过程中，地方政府存在着盲目跟风、只重视眼前利益而忽视长远规划的问题，对于园区的整体规划、产业集群的发展规划、产业结构优化的规划等，这些都需要地方政府的合理规划。首先，园区内部土地资源的规划需要考虑多种因素，占地、布局等不能影响城市整体规划，对于土地资源的利用也要发挥其最大效用，不能造成土地资源的大规模浪费；其次，对于产业集群的发展，要合理布局，一个集群内部如何解决“集而不群”“群而不集”的问题都需要地方政府的思考；最后，对于产业结构的优化调整，要放在重要位置，积极引进绿色、新能源、污染少的创新型企业，把创新视作发展的重要动力。
二、受到传统行政观念影响
传统行政观念深入人心，多多少少会受到其影响，像“官本位”“权利本位”等管制型政府的观念，会深刻地影响着政府的行为，使其处理不好政府与市场的关系。因此，在地方政府发展县域特色产业的过程中，要“简政放权”“建服务型政府”，充分发挥市场的调节作用。随着市场机制的作用，需求会影响生产，在政府管控的范围外，企业、商户们会依据需求自觉提高其产量、提升质量，积极进行产业结构的调整，以产品创新、工艺创新、品质创新来迎合市场。
三、过于重视绩效
地方政府在促进当地经济发展过程中突出绩效，忽视了产业自身发展过程中存在的问题，包括产品的质量下降，污染较严重，一方面是本地区的经济发展，一方面是发展带来的弊端，政府在两者的权衡利弊之下，很容易选择前者而对后者“睁一只眼闭一只眼”，以此，促进当地经济发展，提高行政绩效。
四、缺乏服务意识
在办理一些事务的过程中，存在公务人员素质低、服务意识较弱的现象，通过自身的同感体验以及对他人的询问，大部分人认为自己在办理业务的过程中受到过不公平对待。我国是一个人民当家做主的国家，人民是国家的主人，随着服务型政府的建设，这种现象也逐步得到了改善，对于公务人员服务意识的关注越来越多，也使公职人员自身更好地规制自己的行为。
五、与民众的交流较少
集中表现在交流渠道、交流方式以及交流时限上，首先，在交流渠道上，可广泛被接受的只有“面对面”交流，但这无法摆脱当时负责审批此项事务的公务人员并未在场办公的缺陷；其次，在交流方式上，电话交谈存在着不清楚、不明白、不能良好解决问题的弊端，L县政府的互动交流平台回复慢，甚至不回复的情况频繁；最后，在交流的时限上，无法摆脱时空的限制，一些异地办事、异时办理仍不可能。这些都会造成一些必办事项的拖延，造成行政效率低下，还会使政府更加远离民众，造成对政府的不信任。(作者：宋爽爽)
