数字经济是淮安经济高质量发展的新引擎，如何以数字经济引领淮安地方高质量发展是一个重要课题。要把握住数字经济发展先机，通过借鉴与参考无锡、宁波等城市数字经济发展的成功经验，结合淮安目前数字经济的基础与资源供给、人才和环境方面的现状情况，采取多方举措，系统推进淮安市数字经济的创新发展。
一、加强基建，参与“数字长三角”发展
发展数字经济是复杂的系统工程，首先要完善和加强基础设施建设。一是填补基础设施空白；二是加快新型数字基础设施建设，大力推动传统基础设施智能化升级。通过淮安城市基础设施的完善和建设，主动参与“数字长三角”的发展。同时，做好平台载体工作，建设、整合、升级一批支撑产业升级的综合服务平台。
二、数字赋能，推动产业数字化转型升级发展
推动淮安经济高质量发展，首先要把重点放在推动产业结构转型升级上。以行业搭平台、大企业建平台等形式，鼓励本地IT企业参与行业数字化和智慧城市建设。具体包括几个方面：一是推动制造业数字化转型升级。淮安应响应工业和信息化“两化融合”战略，通过“两化融合”引领淮安制造业高质量发展。将智能化改造和数字化转型作为推进淮安市制造业转型发展的关键增量。努力抓住新一代信息技术与制造业融合发展机遇，从政策、服务、培育等方面，创新推进制造业智能化改造和数字化转型。加快“智改数转”标杆示范体系建设，以数字赋能推进制造业转型升级，推动企业上云和工业互联网应用。二是在农业育种育苗、种植栽培、存储销售等产业链环节加强数字技术应用。依托数字化管理平台，实现粮食耕种管收全程无人作业。重塑从消费端到服务端再到生产端的产业链，建立标准化和常态化的农业供应链，实现农业产业的数字化融合发展。同时，加快淮安数字农业产学研联盟建设，构建农产品溯源体系，加强智能化质量监控、检测、销售、服务体系的整合。实现农产品和农业生产的精准控制和全程溯源，保障食品安全。三是加快服务业数字化转型发展。推进信息技术在淮安商贸、餐饮、住宿、旅游等传统服务业领域开展数字化改造，提高居民生活便利性。构建应用数字管理、数字营销、数字服务为一体的数字创新体系，加快发展直播电商、社交电商、生鲜电商、智慧菜场等网络消费新业态新模式，不断提升淮安服务业智慧化服务能力和水平。深化淮安旅游文化产业数字化转型，通过互联网、人工智能和大数据的发展，提升淮安旅游品牌和消费体验。加快淮安红色文化教育基地建设，整合数字资源，建立淮安红色文化宣传教育和推广云平台。通过短视频、直播、虚拟现实技术为淮安红色旅游教育提供浸润式学习和沉浸式体验。利用新媒体和社交网络平台推广、加强淮安红色文化的营销和推广。围绕淮安综合保税区、跨境电商进口平台和淮安空港产业园跨境电商航空物流综合园区，拓展数字经济发展新增长极。
三、加快引培数字技能人才，助力数字经济高质量发展
数字经济快速发展对技术技能型人才的需求急剧增加，数字技能人才是淮安数字经济高质量发展有力保障。坚持引育并重，引导在淮高校人才培养体系与专业设置向数字经济倾斜，加快本土数字信息化人才培养。加大数字人才的补贴力度，将数字经济人才统一纳入各级人才政策扶持范围，吸引更多的数字人才集聚淮安。发挥企业在数字人才培养中的主体作用，鼓励企业立足长远战略和规划，建立数字技能人才选拔机制和培养体系，通过数字技能领军人才大师工作室，让更多数字人才、“数字工匠”脱颖而出，为壮大“数字尖兵”，促进技能链、人才链与产业链、创新链深度融合奠定坚实基础。主要措施是：一是开展新职业培训，加大对数字经济领域人才的培养力度。二是加强对在职人员的数字思维培训，延伸专业广度和深度，使其成为既有行业背景又有数字化素养的复合型人才，推动数字经济与实体经济在融合中保持强劲的创新动力。三是本地院校应依托“数据技术+产教融合”创新支撑数字经济相关专业高质量发展，紧跟数字经济发展趋势，校地、校企共育数字人才。四是培养数字经济思维、数字意识、计算思维、终身学习能力和社会责任感的数字公民，培养数字素养和技能的数字化人才，为淮安数字经济产业发展提供人才支持和保障。
四、优化数字经济发展制度环境，保障数字经济健康发展
要以制度环境保障数字经济的运行。淮安市在深化数字经济发展的同时，要优化促进数字经济发展的政策环境。通过政企协同、部门协同，提升数字经济创新产业化项目在淮安数字经济中的吸引力，建立健全小微科技项目吸引投资促进机制。建立淮安数字经济技术战略联盟，从自主发展转向更多地整合和利用淮安的创新资源，创新科技文化，加强舆论引导，推动形成保护数据经济的良好社会氛围。积极响应数字经济参与主体的需求，在发挥淮安数字经济制度激励功能的同时，切实发挥税收征管、公平竞争、测度考核和安全保障制度等数字经济约束制度的规范和引导功能。
五、完善数字经济技术价值评估体系，形成数字化产业生态
构建数字经济技术评价体系。通过构建高质量、高标准的数字经济技术价值评估标准体系，以提升淮安核心产业，统筹推进淮安数字经济创新发展。技术价值评估保障体系的完善，使淮安政府部门或大中型企业能够整合淮安的创新资源，更好地发挥引进的先进技术对淮安数字经济发展的重要作用与价值。产业生态化是实现淮安高质量发展的重要特征。建立淮安数字经济开发区，吸引投资，可以形成倍增效应。做大做强产业链生态圈，形成数字产业生态。要出台支持园区数字经济发展的政策措施，推动园区高质量发展。重构发展模式，打造云模式的平台企业和产业云平台。形成数字化产业生态圈。结合产业竞争生态化的发展要求，精心培育一批高质量、高水平的淮安数字经济平台企业，加速形成具有吸引力的淮安数字经济生态圈发展模式。围绕工业技术软件和工业控制系统以及智能数控系统等云服务产业系统，大力支持大型企业向数字化、智能化方向转型升级。
数字化经济转型，必将引领淮安高质量发展。以智慧城市建设为契机，通过完善基础设施建设、推动企业向数据化转型升级、强化人才要素保障、强化数据资源与制度保障、完善数字经济技术价值评估体系建设，是数字经济建设的主要内容。由此，可以形成数字化产业生态，可以助力长三角北部城市的现代化建设，可以打造数字化产业生态圈的发展模式，可以推动淮安数据经济的高质量发展。（作者：章艳华，王琪，胡田田）
