在双循环发展新格局环境下，产业园区作为区域经济产业发展的的重要载体，前期的规划建设越来越重要，以银川航空物流港项目为例。阐述当前复合功能园区建设发展中的现状及问题，借鉴同类型项目成功经验，研究园区规划建设定位、产业、交通等方面重点问题，提出相应规划策略，建设思路，为其他类似园区规划建设探索经验，使园区真正为区域创造高效的产业发展空间，为区域经济社会发展提供强大支撑和发展动力。
一、项目背景
银川航空物流港是银川综保区与河东国际机场融合发展，培育建设临空产业集聚区，打造宁夏内陆开放新高地，是作为银川国家空港型国家物流枢纽承载城市重要载体项目。同时综保区是一个极为重要的经济产业组织、贸易发展综合开放平台，与航空物流港的叠加效应，将在宁夏区域双循环发展中发挥重大作用。
银川河东国际机场空港枢纽、银川综保区、跨境电商综试区等重要赋能，为银川航空物流港发展航空物流、临空产业、枢纽经济创造了良好条件。
二、项目范围
项目西至灵临路;东至机场货运站、望岳街;南至综保区通衢路、明珠路;北至中国邮政宁夏公司，总面积2.5km2.
三、总体定位
政策支撑、区位优势、基础条件等指导总体定位。银川作为西部陆海通道重要节点，是多项国家及区域发展支持政策汇集的交点，如国家物流枢纽布局和建设规划、宁夏内陆开放型经济试验区建设等。银川航空物流港口基地范围紧邻银昆高速、青银高速、银西高铁、河东国际机场，可快速接入区域及全国物流通道网络。
总体定位：通过航空物流港建设，高效链接空、铁、公等资源，打造银川空港型国家物流枢纽承载城市的重要基础，形成西北乃至全国重要的航空物流枢纽节点，融入国家“一带一路”发展，形成区域人流、物流、资金流、信息流、文化流集聚高地，促进银川临空产业、保税产业集聚发展和银川东部新经济中心的形成，打造航空物流港创新融合发展示范区。
四、功能定位
4.1 产业分析
通过总体定位及产业研究分析指导功能定位。产业基础：银川作为宁蒙陕甘毗邻地区中心城市，沿黄城市群核心城市，中蒙俄、新亚欧大陆桥经济走廊核心城市，是国家向西开放的窗口。在国际快件、生鲜冷链、生物医药、高端纺织、黄金珠宝加工、特色农副产品加工贸易等产业发展上具有显著优势，逐步在空港区域形成产业集聚发展态势。
通过深入分析研究腹地经济、区域产业基础，空港优势等，确定航空物流杠以外生型模式为主的产业模式，以“保税产业+物流特色+临空经济+枢纽服务”四大方向为产业导向，综保区网内网外联动融合发展(图2)。
空港产业空间的敏感度分析：第一层次布局：快件中心、保税物流区、国际国内货物存转存储中心、飞机维修等。第二层次布局：航空货代中心、航空公司基地、综合物流区、园区办公等。第三层次布局：商务办公、培训、展览、智能制造等。
4.2 功能定位
通过主导产业确定，配套服务功能的完善，打造“一枢纽，四平台”融合发展模式，逐步形成功能复合，独具发展活力的航空物流港。
一枢纽即航空物流港枢纽，四平台为：
(1)机场服务平台：航空货站、航空物流。
(2)邮政服务平台：国际邮件快件、跨境电商，全货机、“极速鲜”生鲜冷链、高铁用邮、供应链服务等。
(3)综合服务平台：信息中心、保税展贸、城市配送、冷链服务、中央厨房、商务办公、供应链金融、货代服务、配套服务等。
(4)保税服务平台：跨境电商，区域性世界电子贸易平台eWTP，口岸服务、保税服务、保税物流、航空产业园等。
图2 产业研究分析
五、规模定位
通过市场分析及物流量预测分析引导重点建设规模。
5.1 区域经济及航空物流重点货种市场规模预测
根据航空物流港腹地区域经济社会及物流发展基本情况，分析产业趋势，进行市场分析及物流量预测确定未来主要产业布局及规模。
表1 航空物流港重点项目及规模
分析新兴的与航空物流港密切相关产业如航空快件，跨境电商，医药冷链，生鲜冷链，多式联运等。研究银川航空物流港腹地服务范围内重点园区及城市人口需求，如银川、灵武、阿拉善等城市区域及苏银产业园、灵武临港产业园、宁东能源化工基地、银川公铁物流园等园区。筛选测算重点服务产业及规模，合理安排航空物流港项目规模、布局及近期建设。
5.2 重点项目规模
项目范围2.5km2.建设总用地约174公顷(2611亩)，建筑规模176万m2(表1)。
六、交通组织方案
充分优化交通流线，物流工艺满足监管要求，实现“效率优先”、“区港联动”为特色的交通组织体系。
1)一核心：航空物流港枢纽核心
2)两枢纽：航空物流港枢纽，以航空物流、保税物流、陆港基地等为主的服务产业发展的枢纽平台，带动物流产业集聚。航空高铁综合交通枢纽，服务人的区域综合交通枢纽，快速接入全国高铁及航空网，带动区域人流、信息、资金流的汇聚。
3)三高速：银昆，青银，机场专用高速快速接入全国高速公路网。
4)四横四纵主干集疏运通道及区港联动系统机场货站、综保区、陆港、快件中心之间打造快速高效联动线。通过高效流线设计实现航空物流港内机场、邮政、综保区、陆港基地无缝衔接，构建高效衔接的多式联运体系。未来陆港基地常态化服务“阿拉山口——比利时”卡车班列，与银川公铁国际物流园、高铁货运联动，融入“一带一路”和国内大循环，作为服务机场、邮政、综保区、航空物流货代公司重要的转运基地。
七、总体方案布局
7.1 空间布局
通过对银川航空物流港项目合理的总体定位和功能定位，通过产业研究市场分析确定项目空间需求，结合现状发展情况进行科学的总体布局(图3)。
图3 银川航空物流港“一枢纽，四平台”空间布
7.2 愿景展望
通过银川银川航空物流港打造，区域将逐步形成航空、高铁、高速、铁路、公路等综合交通优势，显现承接更多产业转移的综合优势和能力，构建起银川强大的交通枢纽、产业枢纽、物流枢纽、经济枢纽能力，银川航空物流港建设成为银川区域经济发展需要重点突破的关键节点之一，在助力银川开放发展，应对新冠疫情等多方面挑战中将发挥越来越重要的关键作用。（作者：朱震）
