“重资产投资运营”, 主要包括国有企业牵头和民营企业主导两种类型。目前正在加紧建设的中阿 (联酋) 产能合作示范园, 是国有企业牵头主导的典型代表。
一是双方政府层面全力支持协调推进。在阿联酋阿布扎比工业区规划建设中阿产能合作示范园, 是落实两国领导人重要共识、共建“一带一路”的重大合作项目, 2016年底国家发展改革委明确由我省牵头推进。省委省政府高度重视, 多次专题研究, 大力支持推进。省发展改革委牵头狠抓落实、攻坚克难, 协调聚合各方力量强力推进;省财政厅、商务厅、外办等联合制定支持企业赴示范园投资合作的政策举措;2017年5月, 省属国有企业中江国际集团联合苏州工业园区、江宁经开区、扬州经开区和海门经开区共同组建了“江苏省海外合作投资有限公司”, 作为示范园投资主体迅速推进实施。我省与阿方建立了高效的协调会商推进机制, 短短半年多时间, 历经双方政府部门主导、投资主体全程参与的多轮艰苦谈判, 示范园投资协议最终达成一致。2017年7月31日, 示范园投资协议签字仪式在阿布扎比成功举行, 示范园开发管理公司正式揭牌。
二是国有企业联合开发区组建投资主体优势明显。境外园区建设先期投入大、回报周期长, 招商运营、协调管理水平要求高, 相对而言, 国有企业主导更加着眼长远、服务大局, 可以适当拉长投资回报期, 为企业投资发展搭建低成本平台载体。中阿产能合作示范园的投资主体采用“1+4”模式组建, 中江国际集团作为省属国有企业, 在全球百余个国家开展工程承包, 具有多年海外发展经验, 4家国家级开发区在园区运营、招商引资等方面优势明显, 各方强强联合、优势互补, 有利于高效推进境外园区开发建设和运营管理, 有利于为入园企业提供优质服务。
三是始终坚持可持续发展的市场化运作。境外园区建设必须切实强化风险意识和效益观念, 全面把握当地政策和营商环境, 精心设计切实可行的盈利模式, 推动园区建设健康有序、可持续滚动发展。中阿产能合作示范园从一开始就坚持高起点规划、高效率推进、高标准建设, 组建精干运营团队, 委托中咨公司现场考察并编制了园区发展规划、建设规划和《经济可行性分析报告》, 精心测算投资成本和运营盈利点, 增强自身造血功能, 确保示范园可以持续稳健发展, 为入园企业提供长期稳定的高质量服务。
四是注重金融服务领域的创新突破。实践证明, 企业境外投资发展最关心的是三个问题:风险防范、投资成本、金融支持。前两个问题, 境外园区可通过政府间协调机制和全方位管理服务有效解决, 而金融支持问题在企业建设投入阶段更为迫切, 需要市场化运作, 也需要精准化支持、多样化服务。我们支持示范园与中行阿布扎比分行、国开行江苏分行、恒丰银行南京分行和中信保江苏分公司等多家中资金融机构商谈签订合作协议。今年5月11日, 示范园投资主体与阿布扎比国际金融中心签署合作协议, 探索建设“中阿产能合作金融服务平台”, 有望拥有当地银行、投资、证券等全金融牌照, 有效支持中资企业在当地融资, 探索实现统贷统还、外保外贷、境外资产证券化等诸多金融创新。平台将与大型中资金融机构形成互补, 为企业提供个性化、多样化、立体化的融资服务和低成本、高水平保险保障, 帮助示范园自身和入园企业盘活境外资产, 实现“园区服务+企业发展+金融支持”的共赢发展格局。
五是园区发展效应初步显现。2017年9月, 国家发展改革委明确中阿 (联酋) 产能合作示范园为全国首家“一带一路”产能合作园区, 示范园获得了社会广泛关注和企业家的信任参与。目前, 已有15家企业签署入园投资框架协议, 预计投资额近60亿元, 将为当地创造2500余个工作岗位, 其中7家企业已签署正式入园投资协议。示范园已全面开工建设, 力争经过3年左右发展, 打造成为“一带一路”建设重大标志性项目和中阿交流合作的重要品牌。
