乡村振兴战略强调要重视农产品品牌的培育, 保护地理标志农产品。平度市生态环境优越, 地理标志农产品资源丰富, 近年来正在大力发展生态农业。中机院通过对平度市地理标志农产品发展现状进行梳理, 整理归纳了其存在的问题及原因, 并为其促进区域经济发展提出了建议, 充分发挥地理标志农产品的区域带动效应, 推动乡村振兴战略的实施。
近年来, 越来越多的消费者开始关注农产品的品牌, 国家也越来越重视对地理标志农产品的推广。本文以山东省平度市为例, 采用实地调研法、访谈法和文献查阅法对该地农产品进行调研。平度市作为全国农业县级市, 农产品种类繁多, 拥有18个地理标志农产品。但目前仍存在品牌知名度不高等现象, 阻碍了区域的发展。
1 平度市地理标志农产品发展概况
平度市位于北纬36度, 地域广阔、地形生态多样, 常年种植粮食、花生、果品和蔬菜等作物, 农产品远销韩、日、俄等海外市场。平度市是我国的农业大市和全国优质农产品生产基地, 拥有农产品注册商品450多个, 国家地理标志保护产品18个。近年来, 平度市地理标志农产品质量和标识使用数量稳步提升。据相关数据显示, 平度市18个地理标志农产品年地理标识使用量高达9800余万。这些农产品实现了18.5亿元以上的年产值, 覆盖种植面积160万亩以上, 每年为农民创收1.3亿元以上。2018年10月, 随着“食在平度”品牌的创建, 这些农产品已经成为绿色、优质的原产地食材, 对于打造因美食而闻名、以美食带动周围产业发展的旅游强市发挥了重要作用。
2 平度市地理标志农产品发展过程中存在的主要问题
2.1 经营主体认知不足, 缺乏保护意识
虽然平度市农产品繁多, 坐拥多个地理标志农产品, 但对这些农产品地理标志的后期维护工作不到位。目前, 平度市相对出名的地标产品只有大泽山葡萄和马家沟芹菜。其他的产品虽然已经注册, 但由于后期开发和管理不足, 市场效应并不明显, 使得生产经营者积极性不高, 对于农产品地理标志的保护意识不强, 最终导致这些农产品的市场优势难以发挥。
2.2 农产品地理标志保护制度不健全, 监管缺位
由于立法保护制度不完善, 监管部门权责交叉、权责分离以及相关行业协会缺乏监管权力等原因, 市场上地标农产品质量参差不齐, 影响了其在消费者中的口碑, 市场销量减少, 最终导致其经济效应难以显现[2]。
2.3 农业生产分散, 缺乏品牌依托
平度市作为一个传统的农业大市, 农业生产仍然处于较为分散的状态。目前, 平度市地理标志农产品总体品牌知名度不高, 虽然注册多项农产品品牌, 但几乎都没有知名度。另外, 由于没有农业相关企业的引领, 产品缺乏品牌依托, 市场竞争力较弱。
3 推动地理标志农产品发展的建议
3.1 加强消费者对农产品地理标志的认知度
通过互联网等主流媒体开展宣传, 深化落实农产品信息传递网络, 建立有效宣传途径。同时, 政府、企业和广大群众要对地理标志形成自上而下的统一认识, 重视其对区域经济发展的作用。另外, 积极组织参与国内外各类产品展销会和洽谈会, 扩大平度市农产品的知名度。
3.2 健全农产品地理标志立法
在建立和完善农产品地理标志法律保护制度方面, 我国可以适当借鉴法国经验, 并结合我国丰富的地理标志资源, 进一步加强对农产品地理标志的保护。同时, 将《农产品地理标志保护法》与《商标法》《反不正当竞争法》等有机结合起来, 实施双重保护, 促使农业生产与时俱进[3]。
3.3 培育龙头企业, 推进农业产业化经营
虽然农产品地理标志具有一定区域内的公权属性, 但其发展仍要依靠企业和农业新型经营主体等的带动和投入。政府要制定各种优惠政策并引导形成“农户+合作社+龙头企业+市场”的发展模式, 推动龙头企业积极参与特色农产品的产业化经营过程, 不断探索特色农产品产业化经营和运行机制, 推动地理标志农产品产业化进程。（作者：万倩）
