EOD模式常态化是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动体现。鉴于EOD模式新、规则少，本文梳理EOD试点以来相关政策文件，分析EOD模式在项目申报以及落地过程的专家评审常见问题。
环评手续
1、项目环评手续未签字盖章；
2、项目变更建设内容或业主后,环评等手续没有同步变更；
3、立项和环评手续金额不一致；
4、未提供有效环评手续：根据相关环评要求,不应采用备案登记方式；
5、环评批复无明确"同意"意见，环评文件是环保局初审,非正式批复；
6、项目环评手续应在项目立项之后；
7、项目整体环评手续未办理齐全：只办理了其中几个子项目；
8、立项文件有污水处理，医疗废弃物等内容，环评文件未写入该部分内容，不能确定环评文件准确性。
用地手续
1、项目涉及新建内容，出具无需预审和选址的用地文件，不符合用地要件要求；
2、用地手续面积与立项批复用面积不符；
3、根据用地预审占地面积以及容积率计算出来的建筑面积实与实施方案所写的建筑面积不符,设计不合理；
4、用地预审意见函有效期三年，已过期；
5、部分子项目不需要用地无需提供，但是涉及用地的子项目也未提供用地手续；
6、用地审批手续：“仅用于专项债争取”，表明该项目用地手续未落实。
EOD项目收益
1、财政补贴占总收入的比重过高；
2、收入无建设内容支撑，投资明细没有相关的投入；
3、收入合理性：例如最后一年销售大量的建筑、广告收入没有结合人流量、郊区项目参考主城区单价、财政补贴仅填写金额未提供任何依据、直接选择最高水平做未参考等；
4、土地出让收入需要计提相关基金。土地出让无依据，即自规局或财政局未明确拟出让地块面积、出让计划、控制性规划（土地性质）等；
5、项目属于提升扩能，但实施方案未说明清楚原项目建设是否有债务，无法判断收入是否已作为原建设项目还款来源，无法判断收入是否能足额覆盖本项目债务本息。
成本
1、有收入无对应成本；
2、成本测算预测的人员，明显无法完成日常管理工作；
3、成本漏记，例如建筑物出售涉及房产税、土地增值税；
4、某一项收入占比非常高，然而这项收入的投资占比非常低或者该项收入的成本占比非常低，不符合逻辑。
资本金
1、资本金来源说明,未明确业主自筹是否来源负债资金；
2、专项债做资本金项目需要审批制；
3、项目资本金金额巨大，全部来源于公司自有资金,需补充作证材料；
4、资本金纳入预算说明中未提及金额比例；
5、资本金落实情况无财政盖章；
6、“项目资本金说明”中“资本金来自财政出资”，与附件“立项批复”中“项目总投资资金来源为企业自筹和融资资金”，来源矛盾。
EOD项目立项
1、立项过期；
2、报送的立项批复文件中含有“景观、绿化、楼堂馆所”等禁止类项目清单范围；
3、子项目无关联性，且相关论证，不支持通过改变业主强行打捆申报；
4、方案建设内容未在立项中体现，或者方案的建设内容数量指标和立项批复的不一致。
资料
1、未上传事前绩效评估表、评估报告，绩效目标表未盖章；
2、绩效目标申报表、事前绩效评估表不清晰、看不清里面内容；
3、财务评估报告、法律意见书未盖章及相关人员签字；
4、收支预算表未盖章；
5、收入测算无公章；
6、预算控制价财评金额与实施方案差异过大。
