哈尔滨市节能环保产业发展现状、问题及对策方案

“节能环保”是战略性新兴产业领域，也是经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要举措。2023年9月初，习近平总书记再次亲临龙江视察，他强调要完整准确地全面贯彻新发展理念，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。

一、哈尔滨市节能环保产业领域现状

近年来，哈尔滨市节能环保产业领域发展有所提升，经过调研问卷了解到，目前约有108家具有自主创新能力、自主知识产权和自主品牌的节能环保企业。初步形成了以高等学校、科研机构为主，大中型企业科技力量为辅的研究与开发体系。

（一）研发力量逐步强大

哈尔滨市汇聚了黑龙江省节能环保产业主要力量，研发优势明显，拥有哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等重点高校，哈电集团、中船重工、哈尔滨红光锅炉公司、龙江环保集团、哈尔滨城林科技公司、哈尔滨哈东新春锅炉公司等骨干企业。哈尔滨市涉及环保技术研究的研发平台40余家，其中设在哈尔滨工业大学的“城市水资源与水环境国家重点实验室”“城市水资源开发利用（北方）国家工程研究中心”代表了我国水治理领域的最高水平。

（二）科技优势突显

哈尔滨市在电站空冷系统、低碳建筑、燃煤污染物减排等领域协同发展效应逐步显现。哈尔滨锅炉厂哈产CFB锅炉抢占“科技制高点”。哈电锅炉是国内最早从事大型CFB锅炉设计制造的企业，一直重视大型CFB的技术研发，自主开发了国产首台50MW-- 330MW 等级CFB锅炉，并承担了国家科技支撑计划中的“600MW超临界循环流化床锅炉本体设计及研制”课题，自主研发的“660MW高效超临界循环流化床锅炉”于2017年通过评审，同时开发了660MW二次再热超超临界CFB技术。该项目实现了完全自主知识产权，锅炉本体、关键部件全部实现国产化，为世界单机容量最大、参数最高的CFB锅炉；哈尔滨工业大学的高级氧化技术、高性能膜技术、新材料技术等为核心的集成化技术，不仅填补了国内空白，在国际上也处于领先地位。哈尔滨工业大学燃烧工程研究所开发的“风包粉”系列浓淡煤粉燃烧技术的综合技术指标达到国际领先水平，该项目获得国家技术发明二等奖、黑龙江省科技进步一等奖；中惠地热股份有限公司开发制造的全球第一片植入建筑物的柔性远红外薄膜，拥有自主发明专利、实用新型专利40多项，技术水平国际领先，不仅建起了全球首条电热地膜生产线，还拥有世界规模最大的电热地膜生产基地；哈尔滨朗格斯特供热装备科技有限公司通过采取引进、消化、吸收、再创新的科技领先战略，累计申报国家专利234项，其中发明专利113项，已获得发明专利授权40项，实用新型专利授权111项，奠定了在国内同行业的领先地位。2016 年获得哈尔滨市科技进步二等奖和市优秀创新产品奖，2017年获得哈尔滨市科技进步一等奖。该公司与住建部科技与产业化发展中心的合作科研项目“城市地下综合管廊供热管线智能监控与报警系统”，列入住建部“2016年科学技术计划”，2018年国家发改委评定公示为中国建筑领域的“双十佳”节能技术。

二、哈尔滨市节能环保产业存在的问题

（一）节能环保产业发展处于初级阶段，产业集中度低，规模效益不明显

哈尔滨市节能环保产业多以小微企业为主，产业集中度低，小、散、弱的特征明显，新技术开发、技术集成和设备成套化能力弱，缺乏市场竞争力，专业化水平低，难以形成规模效益，具有一体化综合解决能力的大型综合性环境服务企业较少，导致节能环保产业发展仍处于初级生产加工环节，与一些正不断向综合化、大型化、集团化发展的国际节能环保公司相比规模相距甚远，竞争力明显不足。

图1  哈尔滨市各区县（市）节能环保产业分布图

（二）节能环保技术原始创新较少，以小微企业为主的产业组织特征导致了产业内技术创新动力不足技术交易、转移和扩散的市场化机制尚未形成，科技成果转化率低，阻碍了产品和设备的大规模产业化。以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善，技术开发投入严重不足，缺乏自主知识产权的技术支撑。国内高新技术企业平均科技投入一般占销售收入的2%，而哈尔滨市科技投入更低，没有形成创新驱动的发展模式。

（三）统计指标体系尚未有效建立

按照国家统计局战略性新兴产业报表制度，哈尔滨市组织开展了一系列制度调整、程序开发、数据衔接、评估认证工作。如图1所示，哈尔滨市节能环保中小型企业76家，占比70%，且服务类企业占相当比例。目前，列入国家统计数据的哈尔滨市规模以上工业企业仅32家，占比30%，难以有效反映哈尔滨市节能环保产业真实情况。

三、推动哈尔滨市节能环保产业发展的建议

近年来，湖北通过加大创新力度，提升企业竞争力，拓展环保产业“新蓝海”，实现年均15%以上的增速，居中部第一。在湖北1800家环保企业中，近九成都是轻资产的中小企业，仅100多家产值过亿，这些中小企业通过技术资源共享、市场资源共享，在产业研发应用上下功夫，双向对接高校和国外技术带动中小企业。新疆节能环保产业发展势头强劲，以创新为驱动力，成为撬动新疆经济绿色发展的支点。许多节能环保企业都意识到创新的重要性，投入巨资进行研发，并取得了一大批科研成果。新疆绿色使者空气环境技术有限公司拥有发明专利已达200多项，德蓝水技术股份有限公司拥有发明专利60余项，新疆德安环保科技股份有限公司拥有发明专利11项，新疆泓科节水设备制造有限公司拥有发明专利10余项。并建立产学研协同创新机制，除建立院士工作站外，还成立了一个博士后工作站和一个国家级科学技术中心。2018 年全区节能环保产业产值同比增长12.8％。由于哈尔滨市节能环保产业仍处于起步阶段，要成为国民经济的支柱产业还有很长一段路要走。根据现有节能环保产业发展情况，并借鉴先进地市的经验做法，提出建议如下。

（一）提高节能环保产业集约化、规模化水平

哈尔滨市在高新区建设了国家级节能环保产业园区，该园区是由生态环境部批复的六个国家级环保科技产业园之一。总体规划为“一园四区”，即在高新区科技创新城内建设园区总部，形成集环保科技研发与高端装备制造、环境服务等功能为一体的集中区;同时建成四个专业子园区，分别为位于双城的环保装备加工制造园区、位于呼兰的静脉产业园区、位于宾县的资源循环利用产业园区、位于阿城的清洁生产技术示范园区。围绕环保技术研发、装备制造、环境服务三大体系，实现研发、制造、转化、展示、服务与合作六大功能，目前已有北京环境交易所、良大集团、韩国库恩生物科技公司、北方环保、华崴装备制造发展公司、上海军创公司、黑龙江科霖环境公司、思贝斯科技发展公司、东方环境检测公司等20余家环保企业入驻高新区孵化器和加速器。建议哈尔滨市依托园区为平台吸引有技术、有实力、有经验的大型企业集团作为龙头，带动上下游企业协作、配套，构建涵盖研发、制造、转化、展示、服务与合作完善的节能环保产业链条，形成节能环保产业新的增长点。

（二）在重点行业领域提高节能环保技术创新能力，培育自主研发项目（研发项目见附件）

1.工业领域。提高节能环保技术装备水平，加大超标处罚和联合惩戒力度，淘汰不达标工业炉窑和中小型煤气发生炉，实现全市各类废气污染源稳定达标排放。组织相关企业申报绿色制造体系建设示范、绿色制造系统集成项目。

2.农业农村领域。重点开发引进秸秆深加工企业，集中开展可降解秸秆纸模、秸秆板材、秸秆造纸等利用项目。在农村“厕所革命”领域，加快发展适合哈尔滨市农村需求的小型成套粪污处理装置、污水处理装置和垃圾处理装置产业。

3.建筑领域。大力发展预拌混凝土、预拌砂浆，引导预拌混凝土和预拌砂浆生产企业进行绿色生产。加快发展多功能复合一体化墙体保温材料、高效节能门窗、低辐射镀膜玻璃、预制混凝土制品等建材。实施清洁供暖，智能化改造供热系统。

4.交通领域。依托哈尔滨哈飞汽车工业集团有限公司、黑龙江龙华汽车有限公司、哈尔滨光宇蓄电池股份有限公司等骨干企业，围绕国家新能源汽车推广建设契机，发展哈尔滨市高效清洁能源汽车。

5.公共领域。重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品。推动半导体照明节能产业发展水平提升，大幅提高空调、冰箱、电视机、热水器等主要用能家电能效水平，加快智能控制、低待机能耗技术等通用技术的推广应用。

（三）加强基础体系建设

1.完善政策法规，建立统计体系。建议政府相关部门编制节能环保产业发展规划，做好顶层设计，建立节能环保产业统计体系。相应地完善地方性政策法规，完善现有节能、节水、环境保护、资源综合利用的税收优惠政策。建议成立节能环保科技风险投资担保基金，为规模化发展的节能环保企业提供资产担保、无形资产融资担保。

2.强化技术研发体系，成立节能环保专业人才梯队。以哈尔滨工业大学为龙头，建设以技术研发为导向的节能环保产业化平台和环保高新科技成果转化及产业化平台。同时，着力提升节能环保企业技术创新能力，支持企业引进人才、引进技术。加强对外技术合作，充分利用俄罗斯的先进工业技术优势，使其与哈尔滨市节能环保产业相结合，重点在新材料、固体废弃物设备及处理等方面开展国际环保交流与合作。（作者：赵 丽）

附件：各行业领域自主研发项目案例