河南省文化产业与特色小镇建设研究
河南省是我国的农业大省, 其人口数量庞大, 不仅拥有十分悠久的历史文化, 还拥有自然资源、人文艺术等各种社会资源。其在建设特色小镇的过程中, 将历史与文化相融合、艺术与民俗相统一, 具备得天独厚的建设特色小镇的先天优势。现阶段, 河南省涌现出了许多地方历史文化和传统风俗相统一的人文气息浓厚的特色小镇。鉴于此, 本文从河南省文化产业的发展现状入手, 对其特色小镇的建设现状进行了分析, 并对两者的关系进行探究。同时, 本文对特色小镇建设中存在的问题及相关策略进行了分析。希望通过本文的论述, 能够为河南省特色小镇的建设者提供有价值的参考。
一、河南省文化产业发展现状
河南省是众多中华文化的发源地, 拥有非常丰富的文化资源, 当地的文化氛围十分浓郁。在经济社会的长期发展过程中, 河南地区孕育了殷商文化、两汉文化、盛唐文化及北宋文化等丰富多彩的文化遗产, 为我国留下了十分珍贵的艺术瑰宝。在此基础上, 河南省的许多具有浓厚文化底蕴的古建筑物、传统生活用品和农用器具等, 都具有一定的历史文化经年沉淀而来的古朴气息, 是人们了解和挖掘几千年中国历史史实的教科书。而上述这些都为建设特色小镇奠定了良好的基础。事实上, 在河南省特色小镇的建设过程中, 也应充分利用其丰富的文化产业, 将文化旅游作为特色小镇吸引外来人员的重要方式, 使小镇成为集文化、娱乐、休闲为一体的特色小镇。在社会经济市场中消费结构不断升级转型的当下, 河南省的文化产业也逐渐与社会上其他产业进行了深度的融合, 使特色小镇更具魅力。
二、河南省特色小镇建设现状
(一) 建设自然制度环境逐步优化
河南省最早提出建设特色小镇是在2014年, 相关纲要中提出了“重点建设示范工程、提高建设质量、节约土地、注重小镇特色”的相关要求标准。随之, 河南省政府也在这一纲要下, 开始逐步完善本省各地特色小镇建设的制度规划, 相继出台了《关于开展特色小镇培育工作的实施意见》及《地方特色小镇培育工作指导》等相关制度文件。可以说, 河南省特色小镇建设过程中的自然制度环境正逐步优化, 为小镇的建设提供了制度上的保证。
(二) 小镇特色逐渐鲜明
在河南省特色小镇的设计和建设过程中, 始终秉持着以地方原有产业为支柱, 不断提升和开发附加产业链相关性及产业链价值衍生的原则, 始终坚持不同特色小镇不同支柱产业的发展原则, 有效利用了各地丰富的文化资源、产业资源及自然资源优势, 打造了极具特色的小镇。同时, 特色小镇在设计和建设过程中, 也非常注重交通设施、公共服务及环境绿化等方面的建设, 并针对小镇原来的短板, 加强了小镇基础设施等方面的建设, 使小镇的特色越来越鲜明。
(三) 创新力度不断加大
在河南省特色小镇建设的过程中, 也一直在注重创新性方面的加强, 在紧紧围绕相关制度与管理条例的基础上, 不断调整小镇的经济结构, 拓展小镇的经济范围, 从管理机制、配套体系等方面进行创新。目前, 河南省拥有的国家级特色小镇的数量已经达到7个, 省级特色小镇有171个。相信在之后一段时间内, 河南省在未来的特色小镇的设计和建设过程中, 其创新力度还将不断增大, 特色小镇在创新式发展进程中, 将本着求同存异的大方向不变, 在不断摸索前行过程中, 逐渐在行政、管理、服务、金融等多个方面成熟和完善, 进而提高建设水平。
三、河南省文化产业发展与特色小镇建设的关系
特色小镇建设能够对河南省文化产业发展起到积极的推动作用, 河南省文化产业发展也能够促进特色小镇的建设。河南省文化产业发展与特色小镇建设之间相互支撑、相辅相成。在具体的河南省文化产业发展中, 特色小镇即是河南文化的重要物质体现, 而特色小镇建设的具体文化填充内容则是河南省的特色文化。[4]可以说特色小镇这种文化产业是河南省文化的具体物质支撑, 而河南省文化是特色小镇产业建设中的灵魂。
四、河南省特色小镇建设存在的问题
(一) 投融资渠道单一
在现阶段河南省特色小镇的建设中, 其投融资渠道呈现出单一的发展问题。该种问题的出现不仅影响着整个小镇项目的融资质量与效果, 而且对于小镇项目的建设与完成现也具有重要影响。投融资渠道单一问题的出现主要由于在河南省特色小镇的建设发展中存在投资周期长且资金风险较高的特点, 该种特点不仅影响各个企业的投资数额, 而且也对投资企业的经济实力提出了要求, 需要拥有一定经济实力的中型企业或者大型企业才能够进行大量的资金投入。在小镇项目的实际投资中, 除去河南省政府的经济投入支持, 中小企业的投资数额较少, 影响河南省特色小镇的后续建设与发展。同时, 河南省特色小镇融资渠道单一。由于现阶段我国特色小镇的建设是围绕农村地区的, 加之现阶段我国农村信贷融资的建设处于起步阶段, 并不具有多种融资支持渠道。
(二) 产业融合度较低
在河南省特色小镇的建设过程中, 存在产业融合度低的情况, 不论是产业的功能上, 还是发展目标上, 不同产业的规划与开发并没有考虑到其他产业发展的相关内容。举例来说, 在特色小镇的建设过程中, 旅游产业与其他产业的融合度比较低, 小镇中并没有形成一体化的旅游产业链, 制造出的部分旅游产品也缺乏市场竞争力。此外, 不同文化产业的融合度也比较低, 许多文化产业自身的社会价值并没有被完全开发出来。
(三) 政策体系亟待完善
河南省特色小镇是一种体现地方特色的物质展现, 更是对河南几千年历史文化的传承, 是一种以依托地方历史文化和民俗特点进行创新式发展的盈利的物质产业。在现阶段的河南省特色小镇建设中, 虽然特色小镇项目的建设受到河南省政府的关注与政策支持, 但是作为一种新型的城镇化建设方式, 引导特色小镇项目建设的政策以及指导意见依旧较少, 并且在政策体系方面存在重点缺失的问题。该种问题主要体现在以下几方面。第一, 现阶段的特色小镇建设指导意见仅提出一些建设目标、建设规划方面的模糊要求, 在特色小镇项目具体建设中并不具有较高的指导意义。第二, 现阶段的特色小镇项目政策扶持在规划建设标准方面存在缺失问题, 该种问题影响特色小镇项目的整体规划建设, 导致特色小镇项目的设计与规划出现反复修改的情况。第三, 现阶段的特色小镇项目政策体系在产业政策、用地政策以及具体投融资政策方面均存在不健全的问题, 影响小镇项目的产业规划、用地规划、融资规划等环节的具体制定与实施。第四, 现阶段小镇项目的建设政策保障体系存在切实的问题, 影响小镇项目的建设与发展, 导致小镇项目的每一步建设与规划均处于摸索式前进的状态中, 影响小镇项目的具体建设效率与水平。
五、河南省特色小镇建设策略
(一) 增大投融资力度
现阶段我国河南省特色小镇的融资渠道处于单一的状态, 进而导致河南省特色小镇的融资力度存在薄弱的问题, 影响小镇项目的后续建设与发展。故而, 本文提出增大特色小镇投融资力度的策略。在对河南省特色小镇融资力度进行积极增大的过程中, 主要采取以下几方面策略。第一方面, 积极对农村信贷融资机制进行建设, 构建多种融资支持渠道, 进而保障小镇项目的后续资金投入, 提升小镇项目的投融资力度。第二方面, 应从专业投融资服务平台构建方面进行着手, 利用网络信息技术积极为小镇项目的后续建设寻找投资人, 从而推动小镇建设, 提升小镇建设的投融资力度。同时, 专业投融资服务平台构建的方式还能对小镇项目进行积极的宣传, 为小镇项目建设后的盈利奠定基础。第三方面, 应从中型企业合作方面着手, 选择具有一定实力的中型企业积极创设合作机会, 促进小镇项目投融资渠道的复杂化发展, 提升小镇项目的投融资力度。
(二) 抓实项目对接工程实现产业高度融合
在对产业融合度进行提升的过程中, 主要应采取抓实项目对接工程实现产业高度融合的策略。在建设小镇的过程中, 应将重点放在小镇旅游项目的建设上, 并以文化产业为基准, 不断提高旅游项目的建设水准。因此, 相关部门必须保障小镇项目的旅游化建设水平, 促进小镇项目的旅游收益提升, 保障小镇项目整体经济收益水平。同时, 还应从文化产业方面着手, 将小镇项目与文化产业进行融合, 积极发挥小镇的特色文化。
(三) 完善相关配套政策措施
由于现阶段的河南省特色小镇建设存在配套政策体系亟待完善的问题, 影响着小镇项目的后续建设与发展。故而, 本文提出完善相关配套政策措施的对策。完善相关配套政策措施能够对特色小镇项目的建设起到积极引导作用, 并提升特色小镇建设质量。具体实施中主要采取以下几方面策略:第一, 对特色小镇建设的指导意见进行具体化的完善, 以保障特色小镇能够具有明确的建设规划、建设目标。第二, 应从特色小镇项目的政策规划方面着手, 对政策规化中的建设标准进行明确化处理, 以避免特色小镇项目的整体规划建设出现反复修改的情况, 保障特色小镇项目整体规划设计的科学性。第三, 应从特色小镇项目的产业政策、用地政策以及投融资政策等方面着手, 保障小镇项目产业规划、用地规划、融资规划等环节的规范化以及科学化发展。第四, 应从小镇项目的建设政策保障体系方面着手, 对政策保障体系进行建设, 为小镇建设提供强有力的支持, 保障小镇项目的具体建设效率与水平。
六、结语
综上所述, 针对目前河南省特色小镇的建设情况, 其特色小镇建设中仍存在投融资渠道单一、产业融合度较低及政策体系不完善等方面的问题。因此, 为了提高河南省特色小镇的建设水平, 促进当地经济的有效发展, 河南省必须进一步增大投融资力度, 抓紧落实项目对接工程, 尽早实现相关产业的高度融合, 将特色小镇建设与文化产业的发展进行有效的融合, 完善相关的配套政策措施, 为特色小镇建设奠定良好的基础。(作者：肖华伟)