近期，2025年度中央预算内投资的“先进制造业和现代服务业融合发展专项”（简称“两业专项”）申报工作已经拉开帷幕。此专项旨在解决产业链上的关键瓶颈，推动国内产品替代进口，加速绿色低碳技术的转型，主要聚焦于六大核心支持领域：重大装备国产化、新材料自主可控、临床急需的创新药与医疗器械产业化、生产性服务业的升级等。以下是对该政策的详细解读：
一、政策背景与宗旨
随着全球产业变革的加速，“两业专项”政策的出台，体现了我国对于推动先进制造业与现代服务业深度融合发展的决心。政策的核心目标是通过财政资金的扶持和先进技术的引入，引领我国产业向更高端、更智能、更融合的方向发展，全面增强国家产业的核心竞争力。
二、核心支持领域与技术标准
重大装备国产化强化
核心领域：
石化装备：强化45万吨级聚烯烃挤压造粒机组等关键设备的国产化，确保装备性能达到国际领先水平。
冶金建材设备：提升难采选金属矿产高效利用等装备的技术水平，推动氢冶金等低碳技术的广泛应用。
高端数控机床与工业机器人：集成数字孪生等前沿技术，实现装备的智能化升级。
技术要求：国产化率需超过80%，智能化和绿色化标准需显著提高，如建材装备的固废资源化率需达到90%以上。
（以下为原文表格，保持不变）
核心领域：
（1）石化装备：
45万吨级聚烯烃挤压造粒机组。
聚烯烃弹性体(POE)脱挥挤压造粒成套设备。
催化裂化催化剂装置气氛调控型焙烧炉。
幅宽10米以上双向拉伸聚丙烯薄膜(BOPP)拉伸设备。
大型磁选机、浮选机、低碳高炉工艺装备（如广西X项目2400毫米气垫式连续热处理生产线）；
（2）冶金建材设备：
难采选金属矿产高效利用装备，重点支持：大型矿山磁选机(直径1.8m×6m及以上)、浮选机(680 m³及以上)
氢冶金装备，重点支持：低碳高炉工艺装备。
高效轧制装备，重点支持：无头连铸连轧装备、高精度宽幅(1.7m及以上)轧机及涂镀生产设备。
金属冶炼装备，重点支持：6t及以上真空感应熔炼炉、12t及以上真空自耗炉、耐高温(1400℃及以上)铂及铂铑贵金属成套装备；铜/铅/锌短流程生产装备。
建材装备，重点支持：水泥、陶瓷高比例替代原燃料成套装备(原料替代比例20%以上、燃料替代比例40%以上)高性能玻璃(厚度0.5mm及以下、尺寸0.55 m²及以上)成套装备。
（3）高端数控机床与工业机器人：需集成数字孪生、智能运维平台等关键技术。
（4）技术要求：
国产化率≥80%，配套设备需满足能耗指标优于行业基准值20%以上；
智能化改造：需提供全生命周期数据采集系统（如DCS+PLC联动调控）、工艺流程优化方案；
绿色标准：建材装备需实现固废资源化率≥90%，污染物排放低于国家标准限值（如建筑陶瓷氨燃烧技术）。
新材料自主可控能力提升
| 材料类别 | 细分方向 | 技术门槛/重点支持 |
| 无机非金属材料 | 高纯石英制品 | （纯度≥99.99%）需突破晶体生长炉控温精度（±1℃）、表面镀膜均匀性（误差≤5nm）等技术瓶颈 |
| 非矿功能材料 | （如闪烁陶瓷GOS、GGAG闪烁体）：90GPa及以上高模量、介电常数4.8及以下低介电、耐高温玻璃纤维及其复合材料高耐久、高抗裂、长寿命的新型胶凝材料产品，纯度99.99%及以上石墨，人工合成或天然矿物电磁功能材料及制品 |
| 金属材料 | 小品种特殊钢 | 时速250km/h及以上动车组车轮、车轴、齿轮、轴承用钢，深地油气开采用油井管、油气储运用高精度不锈钢管、核电装备用不锈钢、水电机组用1000MPa及以上高强高韧钢及磁轭钢等能源装备用钢，航空航天用高温合金，0.2mm及以下高品质电工钢，420MPa及以上海洋工程用高强钢，大型集装箱船用止裂钢，大型LNG船用高锰钢，极地船舶用钢，海洋工程钻、采、集、输用特种钢。 |
| 紧缺金属材料 | 高强韧(600MPa及以上)大规格(宽幅1000mm及以上)铝合金及加工材，高端纳米/超粗晶硬质合金(抗弯强度4200MPa及以上),高性能(抗拉强度900MPa及以上)钛合金宽幅板(2000mm及以上)带材、精密箔材，高端稀有稀散金属材料(6N及以上高纯镓、钢等稀散金属，钨、钼等稀有难熔金属),高品质锡焊料高端稀土催化材料(铈、锆)。 |
| 化工新材料 | 高性能合成树脂 | 环烯烃聚合物/共聚物(COC/COP,透光率90%及以上且吸水率0.01%及以下),乙烯-丙烯酸酯共聚物和交联聚乙烯(用于220千伏及以上高压电缆的屏蔽或绝缘材料),聚烯烃弹性体(POE,用于光伏胶膜且断裂伸长率600%及以上)及单体高碳α烯烃(六碳及以上),医用聚砜 |
| 高性能合成橡胶 | 丙烯酸酯橡胶(ACM,用于汽车配件且使用温度达到或优于-30-180℃),乙基硅橡胶和高抗撕橡胶(用于航空发动机),特异性能支化丁基橡胶(拉伸强度10MPa及以上),链中官能化溶聚丁苯橡胶(门尼粘度55-65),热塑性聚酰胺弹性体(断裂应变200%以上) |
| 能性膜材料 | 聚4-甲基-1-戊烯(PMP )树脂及膜材料(用于光学或医药领域),热致液晶聚合物及膜(热变形温度310℃及以上),光伏背板基膜(紫外线阻隔率90%及以上且耐湿热老化PCT72h及以上) |
| 专用化学品 | 密封材料(动力电池用硅灯收性聚醚密封胶、无溶剂有机硅改性环氧电子胶),功能性哇烷(介电常数3及以下的超支化环氧基特种硅烷)及原料万系列精细化学品，高纯表面活性剂(用于医药),催化齐茂金属催化剂及甲基铝氧烷助剂，用于固态电解质或氢燃料电池的非贵金属催化剂),高端涂层(用于军机隐身、C919大飞机机身外侧、核级防护和防辐射) |
| 纺织材料 | 航空航天用高性能纤维、智能纺织品 | 纤维拉伸强度≥5GPa，通过ISO 19680航空航天材料认证 |
临床急需创新药及医疗器械产业化
支持范围：涵盖高端医疗器械、临床急需药品、高端原料药及新型药物等多个领域。
产业化要求：医药企业需建设中试基地，完成临床试验，并提供全流程文件；医疗器械需通过国际认证，并实现规模化生产。
生产性服务业升级
核心项目：支持工业设计中心、国家质检中心、质量认证中心等载体的建设，推动生产性服务业的高质量发展。
服务能力：要求面向原材料、装备行业提供关键技术研发和工业互联网创新应用等服务，如工业互联网平台需接入企业数量达到百家以上。
三、申报条件与流程
申报条件：项目需满足固定资产投资规模、建设周期等要求，同时项目主体需具备一定的行业地位和创新能力。
申报流程：包括项目准备、入库申请、线下核查、地方推荐、国家评审等多个环节，流程紧凑且时间紧迫。
申报要求：
(1)项目固定资产投资大于2亿元；
(2)项目建设周期2年左右，原则上不超过3年；
(3)项目处于已开工或拟开工阶段，投资进度原则上不超过50%；
(4)项目相关资质齐全，包括环境影响评价、水影响评价、节能评估、安全评价；国有土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等；
(5)项目能提供明确足额的资金来源证明；
(6)项目主体近三年无重大安全、环保、质量事故，信用中国无负面记录；
(7)列入国家重大建设项目库(正式申报前完成，需提前入库)；
申报时间：本专项由国家发改委产业司组织开展，各级发改委相关部门组织申报，2025年项目已于3月开展申报。项目经过县/区发改委-市发改委-省发改委的逐级推荐，经国家发改委组织评审并确定立项，获得资金补贴。
四、资金支持与下达方式
支持力度：根据项目固定资产投资的15%安排专项支持资金，部分领域如战略性矿产资源的绿色化开发资金比例有所不同。
资金下达：资金将由国家发改委根据评审结果确定额度，并由相应层级的财政部门拨付至项目实施主体。
五、注意事项
项目方需严格对标政策支持领域和技术要求，确保项目的合规性和创新性。
申报材料需真实、完整、准确，避免数据矛盾导致项目被淘汰。
由于申报时间紧迫且竞争激烈，建议项目方提前准备并储备入库。
综上所述，“两业专项”政策为我国先进制造业与现代服务业的融合发展提供了强大的政策支持和资金保障。符合条件的项目方应抓住机遇，积极申报并推动项目的落地实施。
