一、建设依据
（一）规划依据
国家公园中央预算内投资项目的规划依据包括一系列重要的国家规划和方案，这些文件为国家公园的建设和发展提供了明确的指导方向。具体包括：
- 《国家公园等自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划（2021—2035 年）》：该规划明确了国家公园建设的长期目标和任务，为项目的实施提供了宏观指导。
- 《建立国家公园体制总体方案》：该方案详细阐述了国家公园体制的建立原则和框架，确保项目符合国家体制要求。
- 《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》：该意见进一步细化了自然保护地体系的建设要求，指导项目的具体实施。- 各国家公园的总体规划：如《三江源国家公园总体规划》《大熊猫国家公园总体规划》等，这些规划针对各个国家公园的具体情况，提供了详细的建设和发展方案。
（二）建设标准
国家公园的建设需要遵循一系列严格的标准，以确保项目的质量和效果。这些标准包括：
- 《国家公园监测规范》：规范了国家公园内的监测活动，确保监测数据的准确性和可靠性。
- 《国家公园标识规范》：统一了国家公园的标识系统，提升国家公园的形象和识别度。
- 《自然保护区工程项目建设标准》：为自然保护区内的工程建设提供了技术标准，确保工程质量和生态安全。
- 《自然保护区工程设计技术规范》：详细规定了自然保护区工程设计的技术要求，指导项目的具体设计工作。
- 《自然保护地勘界立标规范》：规范了自然保护地的勘界和立标工作，确保边界清晰、权属明确。
- 《国家公园基础设施建设项目指南（试行）》：为国家公园基础设施建设提供了具体的指导，确保项目的可行性和实用性。
- 《国家公园监测技术指南》：指导国家公园监测技术的应用，提升监测效率和科学性。
二、支持领域
国家公园中央预算内投资项目主要支持正式设立的国家公园开展基础设施建设，不支持国家公园候选区申报国家公园项目。具体支持领域包括：
（一）国家公园保护管理设施建设项目
重点支持新建或改造管理站（点）、检查哨卡等业务用房、附属用房及配套设施。支持提升、改造必要的巡护路网；购置摩托车、巡护皮卡车等交通工具，但不支持大排量、高耗油车辆。
（二）国家公园科研监测设施建设项目
重点支持新建或改造科研监测、野外监测站（点）、实验室等业务用房。按照各国家公园制定的监测体系建设方案，配置综合观测塔、无人机、红外触发相机、北斗智能终端、远程监测和全天候震动光纤监测等野外资源、物种监测设施设备，以及监测数据获取、汇总、分析存储、传送等设施设备；购置水、土、气等生态环境因子监测设备。不支持样地（样线）监测、遥感影像判读、现地勘测调查、巡护监测等人工监测手段发生的费用。国家公园内的生态定位站基础设施，按照国家陆地生态系统定位观测研究网络布局，统筹纳入了国家级生态定位站专项投资，不再纳入国家公园建设项目中。应充分考虑与国家公园感知系统建设要求相衔接，严禁低水平重复建设监测平台项目。在监测体系建设方案未印发前，暂不支持新建监测体系项目。
（三）国家公园野生动植物保护设施建设项目
重点支持新建或改扩建业务用房及隔离检疫圈舍、救护收容饲养圈舍、动物医院、饲料加工储藏库及野化训练区等设施；新建或改扩建疫源疫病防治站；配备运输、诊疗、检验检测、卫生防护、无害化处理、安全监管等设施设备。建设仿自然繁育、圈养繁育、野化训练等类笼（圈）舍和野化放归场所围栏、围网等设施，以及饲料加工储存等业务用房。
三、组织方式
（一）项目组织
国家公园中央预算内投资项目的组织方式以国家公园管理局或分局为项目（法人）单位进行谋划。对于未批复机构的国家公园，在确保项目能够顺利落地的前提下，原则上以地级市或已报送中央编办的管理机构设置方案中的分局为单位，统筹组织谋划项目。在组织某一类型国家公园项目时，要充分考虑项目区内的全部任务量，整体设计组织项目，禁止按建设期随意拆分项目。
（二）项目名称
已设立机构的命名方式为“XX国家公园+XX分局+‘保护管理设施建设项目/野生动植物保护设施建设项目/科研监测设施建设项目’”，如：东北虎豹国家公园延边分局野生动植物保护设施建设项目。未设立机构的命名方式为“XX国家公园+（XX地级市片区）+‘保护管理设施建设项目/野生动植物保护设施建设项目/科研监测设施建设项目’”，如：大熊猫国家公园（雅安市片区）保护管理设施建设项目。
四、申报要求
（一）避免重复建设
各国家公园在组织项目时，要统筹谋划、细化渠道，切实加强申报项目与其他中央预算内投资专项、中央财政资金项目的比对，严禁重复申报、多头申报和套取资金行为。
（二）严禁建设楼堂馆所
认真贯彻中央严禁新建楼堂馆所和厉行节约反对浪费的有关要求，严禁借新建、改建或扩建管护中心、监测中心、科研中心等名义，搭车建设办公用房或具有住宿、餐饮、会议等接待功能的房屋。业务用房改扩建要与既有人员编制和具体业务要求相匹配，坚持精简、适用原则，尽量符合当地自然风貌，严禁追求奢华装修。
（三）严格控制建设规模
项目建设必须符合国家公园功能分区管控要求，在国家公园的核心保护区内，不得建设任何开发性、生产性设施。路网提升、改造不应改变自然景观格局，不应破坏生态系统的完整性，不得减少野生动物栖息地面积或引起栖息地退化、不得降低野生动物栖息地的连通性，严禁在国家公园内大规模提升、改造巡护道路，不得以管护、巡护为名铺设旅游道路。
（四）从严控制车辆、设备购置
需购置车辆的项目，必须在可研报告中附上所在地公务用车改革管理部门对建设单位申请用车配置的意见；结合国家公园范围内科研人员、巡护工作人员的数量和实际需求，严禁超标准、超规格购置监测、试验、调查等设施设备，确保相关设施设备与保护管理能力相匹配，避免闲置、浪费。
五、投资估算
（一）技术经济指标
科学合理测算投资估算指标，对地处偏远、交通条件差、运输距离远、材料二次运输成本高等直接影响工程造价的因素，要在可研报告中分析透彻。建设项目用地必须严格执行建设用地标准，土地权属应明确清晰无纠纷，项目中均不得列支征租地费用。
（二）项目资金筹措
由国家有关行业主管部门管理的中央单位和西藏、新疆生产建设兵团项目，中央预算内投资支持比例为 100%；其他项目中央预算内投资支持比例为 80%。地方投资部分，需出具投资承诺函。
六、中机院的角色与支持
中机院作为专业的咨询机构，在国家公园中央预算内投资项目的申报和实施过程中，能够提供全方位的支持和帮助。中机院凭借其在行业内的深厚专业积累和丰富实践经验，能够为地方政府和项目单位提供以下关键服务：
1. 政策解读与指导：深入解读国家相关政策和规划，帮助地方政府和项目单位准确把握政策导向，确保项目符合国家要求。
2. 项目前期谋划：协助地方政府和项目单位进行项目的前期谋划和包装，确保项目具备实施条件，提高申报成功率。
3. 技术支持与方案制定：为项目提供技术支持，包括项目可行性研究报告的编制、项目设计方案的优化等，确保项目的科学性和可行性。
4. 资金申请与管理：指导项目单位准备资金申请报告，确保报告内容完整、合规，提高资金申请的效率和成功率。
5. 项目实施与监管：在项目实施过程中，提供全程的技术支持和咨询服务，确保项目按照计划顺利推进，达到预期目标。
总之，国家公园中央预算内投资项目对于推动国家公园的建设和发展具有重要意义。通过遵循上述建设依据、支持领域、组织方式、申报要求和投资估算等关键点，结合中机院的专业支持，地方政府和项目单位可以更好地推进国家公园项目的实施，为保护自然环境、促进可持续发展作出贡献。
