农村饮水安全是实施乡村振兴战略的重要基础性工程，事关广大农民群众健康福祉和农村经济社会发展。为贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，地方政府专项债券资金将重点支持农村饮水安全巩固提升工程建设，着力解决农村供水不达标、不稳定等突出问题。中机院争资立项小组围绕主管部门职责、政策支持内容、项目申报条件、审核关键要点等核心要素，系统梳理申报流程与材料要求，旨在帮助地方政府及项目实施单位规范高效完成资金申报工作，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、长受益。通过专项债资金支持，预计到2030年将基本实现农村自来水普及率达到90%以上的目标，全面构建从"源头"到"龙头"的农村饮水安全保障体系。
一、主管部门
牵头部门：
国家层面：水利部农村水利水电司、国家发展改革委农村经济司
省级层面：省水利厅、省发展改革委、省财政厅
市县层面：市县水利局、发改委、财政局组成联合工作专班
职责分工：
水利部门负责项目技术审查和行业指导
发展改革部门负责项目立项审批和投资计划管理
财政部门负责专项债额度分配和资金监管
二、政策内容
资金性质：地方政府专项债券，需满足收益自平衡要求
支持重点：
优先支持纳入《"十四五"农村供水保障规划》的项目
重点保障脱贫地区、供水薄弱地区和乡村振兴重点帮扶县
资金比例：
专项债资金原则上不超过项目总投资的80%
剩余部分由地方财政配套或企业自筹解决
三、支持范围
水源工程：新建或改造规模化供水水源，包括水库、机井等
管网建设：
主干管网和村级管网延伸工程
老旧管网改造和智能化计量设施安装
净化设施：
水厂新建及改扩建
水质净化消毒设备购置
配套工程：
信息化管理平台建设
应急备用水源工程
四、申报条件
主体资质：
县级及以上人民政府或国有水务公司作为申报主体
企业参与需具有供水行业相关资质和运营经验
项目要求：
完成可行性研究报告批复
取得用地预审、环评、节能审查等前期手续
资本金比例不低于20%
负面清单：
近3年发生重大安全、环保事故的单位不得申报
存在严重失信记录的主体不予支持
五、审核要点
合规性审查：
是否符合国家农村供水发展方向
是否重复申报其他中央资金
可行性评估：
技术方案是否合理
投资估算是否准确
收益测算：
水费收入能否覆盖债券本息
覆盖倍数应≥1.1倍
可持续性：
是否建立长效管护机制
是否制定合理水价形成方案
六、申报窗口及流程
时间安排：
省级通常每年3-4月、9-10月开放申报
国家层面复核周期约45个工作日
申报流程：
县级申报 → 市级初审 → 省级复审 → 国家复核 → 纳入项目库 → 债券发行
进度要求：
项目应已开工或确保1年内开工
建设周期原则上不超过3年
七、资料清单
基础材料：
项目可行性研究报告及批复文件
规划选址意见书、用地预审意见
环境影响评价批复
财务文件：
专项债实施方案
收益与融资平衡方案
第三方财务评估报告
管理文件：
供水价格批复文件
运营管理承诺书
农民工工资保障措施
其他材料：
申报单位营业执照副本
无重大事故承诺函
信用中国查询报告
八、注意事项
同一项目不得重复申报不同渠道的中央资金
项目调整需履行变更审批程序，不得擅自变更建设内容
债券资金实行专户管理，确保专款专用
工程竣工后需及时办理财务决算和资产移交
建立项目绩效评价制度，开展年度绩效评估
