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“十五五”时期推动农业产业链绿色发展的战略举措

来源:原创  时间:2025-06-24  点击:49
“十五五” 时期,农业产业链绿色发展是应对全球环境挑战、实现农业高质量发展的必然选择。面对复杂多变的国内外形势,需以系统性思维推进战略举措,筑牢风险防线以增强产业韧性,强化要素集成提升供给保障,升级绿色链条强化市场优势,驱动技术革新赋能装备升级,深化制度改革健全管理架构。

“十五五” 时期,农业产业链绿色发展是应对全球环境挑战、实现农业高质量发展的必然选择。面对复杂多变的国内外形势,需以系统性思维推进战略举措,筑牢风险防线以增强产业韧性,强化要素集成提升供给保障,升级绿色链条强化市场优势,驱动技术革新赋能装备升级,深化制度改革健全管理架构。这些举措相互协同,旨在破解资源环境约束,释放绿色发展动能,推动农业产业链向更具韧性、效率与竞争力的方向转型,为乡村振兴和农业强国建设注入可持续动力。

(一)筑牢风险防线,增强产业韧性根基

提升农业韧性是应对不确定性挑战的关键举措,需统筹风险预警、缓冲机制与适应性提升,构建全链条风险防控体系,这是促进农业产业链绿色发展的基础保障。在风险识别上,建立涵盖环境质量、市场波动和技术适配性的全链条监测预警系统,运用基于大数据的风险评估模型实现风险早期识别与精准评估,为前瞻性决策提供科学依据。在风险缓冲上,一方面,创新“生态保险+绿色信贷”组合产品,设立绿色发展风险补偿基金,建立区域性绿色农产品价格平准机制。另一方面,加强应急储备体系建设,优化重要农资和关键农产品的区域调配机制,提升短期冲击应对能力。在韧性提升上,一是选育推广抗逆性强、资源利用效率高的绿色新品种,增强农业生态系统抵御能力。二是鼓励产业链上下游协同布局,构建“生产基地+加工企业+物流仓储”的绿色产业链集群,增强系统协同性。三是推进数字技术深度融合,开发农业绿色技术应用数字孪生系统,提升技术适配性和稳定性,增强产业链各环节的协同响应能力。

“十五五”时期推动农业产业链绿色发展的战略举措

(二)强化要素集成,提升供给保障效能

以要素高效整合为核心,优化资源配置,打通供给堵点,这是农业产业链实现绿色转型的关键举措。在要素协同上,建立区域差异化要素协同平台,评估环境承载力、监测资源利用效率和核算生态效益等功能模块,实现要素配置的科学决策与动态优化;在要素配置上,开发基于大数据的智能化要素配置系统,构建包含多源数据采集、智能算法分析和决策支持等功能的技术架构,为绿色发展提供量化决策依据;在要素流动上,完善市场化运行机制,构建包含生态产品价值实现、绿色技术产权交易和生态补偿等内容的制度框架,形成要素高效流动的市场环境。

(三)升级绿色链条,强化市场竞争优势

提升绿色竞争力不仅能够强化资源集约利用和环境可持续性,更能通过市场机制将生态价值转化为经济优势,这是推动农业产业链向高质量、高效益方向转型的必要途径。农业产业链绿色竞争力的提升需通过横向融合拓展增值空间与纵向整合优化资源配置双向发力。在横向融合拓展增值空间上,一方面,推动农业与二三产业的深度协同发展,拓展农业的生态涵养、休闲体验和文化传承功能,鼓励休闲农业、乡村旅游、创意农业等新业态发展;另一方面利用数字化技术打破产业边界,促进线上线下融合,开发特色农业旅游、农业研学基地等新模式,实现农业产业链的立体增值;在纵向整合优化资源配置上,强化农业产业链的上下游衔接,推动农业生产、加工、流通、消费各环节的绿色化、标准化和智能化,降低资源浪费和环境成本,增强产业链的可持续性。

(四)驱动技术革新,赋能科技装备升级

完善创新人才培养机制、科技创新激励机制和成果转化体系,这是推动农业产业链绿色发展的核心引擎。在创新人才培养上,应优化“产业需求导向”的跨学科教育体系,重点培养掌握数字技术、绿色生产、供应链管理的复合型人才,推动高校、科研院所与企业共建产业学院和实训基地,完善订单式人才培养模式。在完善科技创新激励上,推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型科研组织模式,强化企业创新主体地位,设立农业绿色技术研发专项,对突破关键技术的团队给予梯度奖励,此外,还需注重普遍激励与特殊激励相结合,对承担国家关键领域核心技术攻关任务的科研人员加大薪酬激励,加大对取得重大科技创新成果的奖励力度。在健全成果转化体系上,一方面,重点建设农业科技孵化器与中试基地,强化概念验证环节,构建产学研深度融合的技术转移联盟,推动科研机构与新型经营主体精准对接;另一方面,建立绿色技术认证和交易平台,加速创新成果的市场化应用。

(五)深化制度改革,健全经营管理架构

系统性的制度创新与架构完善能够为农业产业链绿色发展提供明确的政策导向和激励机制,是推进农业产业链绿色发展的制度保障。在绿色认证体系上,建立新型农业经营主体绿色认证体系,将环境绩效与政策扶持直接挂钩,通过试点“绿色家庭农场”培育计划和扶持专业化绿色服务组织发展,全面提升经营主体的绿色发展能力;在产业链组织模式上,推行“龙头企业+绿色基地+农户”的契约化合作机制,组建产业链绿色联盟并制定统一的环境责任标准,探索建立包含碳收益共享在内的新型利益分配机制;在制度保障体系上,健全农业绿色发展法规标准,建立跨部门协同监管机制,为农业产业链绿色发展提供坚实的制度保障。(作者:张寒,姚柳杨)



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