郡县治，天下安”。县域，作为中国经济社会发展的基石，其农业农村现代化进程直接关乎国家发展全局。随着“十五五”规划的脚步渐近，县域农业农村发展正迎来前所未有的历史机遇。
农业农村，这一县域经济社会发展的根基，承载着保障国家粮食安全、促进区域均衡发展、实现全民共同富裕的重任。面对新时代的新要求，如何精准把握机遇，推动县域农业农村现代化？我们立足国家战略高度，结合地方实践探索，深入剖析“十五五”时期县域农业农村现代化发展的核心任务，提炼出七大关键领域，旨在为县域规划的编制与实施提供科学指引。
守护粮食安全：稳固基石，全链条增效
粮食安全是国家安全的压舱石。“十五五”期间，县域需将保障粮食安全作为首要任务，构建从生产到消费的全链条管理体系，实现粮食安全与效益提升的双赢。
稳面积，提产能：夯实粮食生产根基
严守耕地红线
落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”“非粮化”，确保耕地数量不减、质量提升。
建设高标准农田
加大投入，提升农田基础设施，打造旱涝保收、高产稳产的现代化粮田，增强粮食生产能力。
激发种粮积极性
完善政策支持体系，通过补贴、保险、价格保护等措施，保障农民种粮收益，让农民种粮有钱挣、得实惠。强储备，畅流通：构建粮食安全防线
完善储备体系
优化储备布局，提升储备库容和应急保障能力，确保关键时刻调得动、用得上。
升级流通设施
加强粮食仓储、物流、加工等基础设施建设，提高流通效率，降低损耗和成本，让粮食流通更顺畅、更高效。全链条，减损耗：向每一粒粮食要效益
推广节粮技术
在粮食生产、收获、储存、加工、消费等各环节，普及先进技术和设备，减少产后损失和加工浪费。
培育节粮风尚
加强宣传教育，引导公众树立节约意识，践行“光盘行动”，让节粮成为全社会的自觉行动。
创新引领未来：新质生产力赋能农业变革
新质生产力是农业转型升级的核心驱动力。“十五五”期间，县域农业需主动拥抱新质生产力，实现质与量的双重突破。
重塑生产方式
加速机械化、智能化
引进智能农机设备，推广智能化管理系统，提升生产效率，降低生产成本，推动农业规模化、集约化发展。
践行绿色生产
推广测土配方施肥、生物防治等绿色技术，减少化肥农药使用，保护耕地质量，实现农业可持续发展。
创新产业形态
发展智慧农业、精准农业
利用物联网、大数据、人工智能等技术，构建农业生产环境实时监测与精准调控系统，提高生产效率与产品质量。
培育创意农业新业态
发展农业电商、乡村旅游、休闲农业等，延伸农业产业链，提升农业附加值。
“十五五”期间，县域农业需以新质生产力为引擎，推动农业生产方式转变与产业形态创新，为乡村振兴注入强劲动力。
构建现代乡村产业体系 激发县域经济活力
“十五五”期间，构建现代乡村产业体系成为县域经济提质增效的核心引擎。需立足市场需求，依托区域特色，打造差异化、融合化的乡村产业生态。
优化农业产业布局
立足县域资源禀赋，科学规划农业产业结构。因地制宜培育特色产业集群，如山区发展林下经济、平原地区建设高标准农田，推动“一县一业”“一镇一特”格局。同步推进农业标准化生产，建立从田间到餐桌的全链条质量追溯体系，以品质塑造品牌，提升农产品市场竞争力。
培育新型经营主体
实施新型农业经营主体培育工程，重点扶持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等主体。通过财政补贴、税收优惠、技能培训等政策组合拳，支持其开展规模化种植、标准化生产、品牌化营销。鼓励龙头企业延伸产业链，发展农产品精深加工、冷链物流、电商销售等业态，带动小农户融入现代产业体系。
推进三产深度融合
以“农业+”模式拓展产业边界，打造全产业链增值体系。一产向二产延伸，建设农产品加工园区，发展预制菜、功能食品等高附加值产品；向三产渗透，挖掘乡村生态、文化价值，发展研学旅行、农事体验、康养度假等新业态。通过产业融合，构建“接二连三”的乡村产业矩阵，让农民分享全产业链增值收益。
构建区域城乡一体化发展新格局
“十五五”期间，县域需以区域协同与城乡融合为双轮驱动，重塑空间发展格局。
实施村庄分类整治
立足人口流动规律，科学划分村庄类型，实施差异化发展策略。对集聚提升类村庄，完善基础设施，增强承载能力；对城郊融合类村庄，推动与城市功能衔接，承接产业转移；对特色保护类村庄，强化风貌管控，发展特色文旅，避免“千村一面”。
深化城乡融合发展
破除城乡二元分割，构建要素双向流动机制。一方面，推动城市资金、技术、人才下乡，通过“乡贤回归”“企业下乡”等工程，激活乡村资源；另一方面，提升农村公共服务供给水平，推进教育、医疗、文化等资源均衡配置，让农民在家门口享受优质服务，逐步缩小城乡差距。
构建跨区域协同机制
强化县域间合作，打破行政壁垒，探索“飞地经济”“产业联盟”等模式。联合打造特色农产品产业带，共建农业科技示范园区，实现技术共享、市场共建；协同开展乡村旅游线路开发、品牌推广，形成区域联动效应，释放协同发展红利。
优化农村公共服务 夯实共同富裕基石
完善农村公共服务体系是破解城乡二元结构、促进共同富裕的关键抓手。“十五五”期间，县域需将公共服务均衡化作为民生工程重中之重，持续加大资源倾斜力度，织密农村社会保障网络。
推动教育医疗资源下沉
聚焦“一老一小”需求，实施农村教育医疗双提升计划。硬件方面，推进农村学校标准化建设，配备智慧教室、实验室等现代化教学设施；软件层面，通过教师轮岗交流、医联体共建等机制，引入优质师资和医疗团队。同步完善县乡村三级医疗卫生服务网络，实现“小病不出村、大病有兜底”。
构建多层次社会保障网
健全农村社会保险制度，探索“基本医保+商业补充保险”双保障模式，筑牢因病返贫防线。针对特殊群体，完善低保、特困供养、临时救助等梯度式救助体系，推广“物质+服务”救助新方式。创新养老服务供给，建设村级互助养老中心，开发智能穿戴设备实时监测老人健康，打造“15分钟养老服务圈”。
激活乡村文化治理动能
以数字化赋能公共服务创新，推广“互联网+政务服务”平台，整合社保、医保、民政等事项实现“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。同步推进乡村文化振兴，建设乡村数字图书馆、非遗传承基地，开展“文化下乡”“全民阅读”等活动，用精神文化滋养乡村振兴之魂。
结语
县域农业现代化，是关乎国家根基稳固的生存命题，而非可有可无的选择。“十五五”的征程已然开启，唯有将规划蓝图转化为脚踏实地的施工图，方能在新时代城乡竞合中抢占先机。
县域需以新质生产力为笔，以科技创新为墨，勾勒出现代乡村产业的壮阔画卷：以机械化、智能化重塑生产方式，以绿色化、精准化守护耕地命脉，以全产业链增值拓宽价值边界。农业转型、农村繁荣、农民增收，三重目标环环相扣，需以系统思维破题，以改革创新落子。
蓝图绘就，重在执行。县域当以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，统筹资源、创新机制、严督实评，确保每一项任务落地生根。唯有如此，方能夯实“三农”压舱石，为全面建设社会主义现代化国家筑牢根基，在乡村振兴的田野上，书写属于这个时代的壮丽篇章。
