“十五五”时期是我国全面迈向经济高质量发展的攻坚突破期，更是在全球产业变革与科技竞争中抢占战略主动权的关键窗口期。新质生产力作为重构经济增长逻辑、重塑国际竞争格局的核心动能，其发展水平不仅决定着我国经济转型升级的成色，更直接关系到我国能否在百年未有之大变局中筑牢发展安全屏障、跻身全球创新型国家前列。在此背景下，系统解构“十五五”期间新质生产力的发展规律，科学谋划推进路径与实施策略，既是破解当前经济发展中结构性、深层次矛盾的现实需要，更是为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实经济基础的战略之举，具有不可替代的现实意义与深远历史价值。本文深入研判“十五五”期间我国新质生产力发展的新态势，强调创新性要素全面配置、新兴与未来产业加速崛起、传统产业深度转型的格局。同时，详细阐述了加大创新性要素投入、发挥产业资本效能、强化基础科学研究、推进前沿技术攻关与成果转化、加快数据资源开发利用以及深化要素市场化配置改革等一系列举措，旨在通过全面提升全要素生产率，推动我国经济在新质生产力引领下实现质的有效提升和量的合理增长。
“十五五”时期 新质生产力的核心发展态势
新质生产力的培育与发展，本质是创新性要素重构、产业形态升级与传统产业转型的协同演进过程。“十五五”期间，这一进程将呈现三大鲜明态势：
（一）创新性要素实现全领域优化配置
创新性要素是新质生产力发展的“源头活水”。“十五五”期间，人才、技术、数据等核心创新性要素将突破领域壁垒，在一二三产业中实现全链条、全场景配置。一方面，高素质创新人才队伍持续壮大，兼具技术能力与产业视野的复合型人才加速集聚，通过“产学研用”协同机制深度融入产业发展，为创新突破提供人力支撑；另一方面，前沿技术成果转化效率显著提升，从实验室走向产业应用的周期大幅缩短，人工智能、生物技术等技术与实体经济的融合不断深化；此外，数据要素的价值释放进入新阶段，数据采集、存储、分析、应用体系逐步完善，在生产调度、市场预测、精准服务等场景中发挥关键作用，成为驱动产业智能化的核心引擎。
（二）新兴产业与未来产业加速崛起成势
新兴产业与未来产业是新质生产力的重要“载体”，“十五五”时期将迎来规模化、集群化发展的黄金期。以人工智能、新能源、新材料、高端装备制造为代表的新兴产业，在技术迭代与市场需求的双重驱动下，将实现产业规模快速扩张与产业链水平跃升，逐步成为国民经济的支柱性产业；同时，量子信息、太空探索、脑科学、合成生物学等未来产业，将从“概念探索”阶段迈向“场景落地”阶段，通过国家战略布局、重点实验室建设与社会资本投入，形成一批具有先发优势的技术成果与产业集群，为经济发展开辟新的增长空间。
（三）传统产业完成深度转型升级
传统产业是我国经济的“基本盘”，“十五五”期间将通过“技术赋能+模式创新”实现全方位转型。制造业领域，将全面推进数字化、网络化、智能化改造，通过工业互联网平台打通生产全流程数据，实现柔性生产与精准制造，大幅提升生产效率与产品附加值；服务业领域，将依托大数据、物联网技术推动“线上线下深度融合”，培育出定制化服务、智慧物流、数字文旅等新业态，重构服务场景与价值链条；农业领域，将加快智慧农业建设，通过物联网监测、无人机植保、大数据育种等技术，推动农业从“传统种养”向“现代化产业”转型，助力乡村振兴与农业高质量发展。
“十五五”时期 推动新质生产力发展的关键举措
“十五五”时期是我国新质生产力发展的关键时期。面对创新性要素全面配置、新兴产业和未来产业更快发展、传统产业深度转型升级的新态势，我们需要采取一系列切实有效的举措，加大创新性要素投入，发挥产业资本效能，增强基础科学研究能力，推进前沿核心技术攻关与成果转化，加快数据资源开发利用，深化要素市场化配置改革。通过这些举措，全面提升全要素生产率，推动我国新质生产力实现跨越式发展，为我国经济高质量发展提供强大动力，在全球经济竞争中赢得主动。在未来的发展中，我们应保持战略定力，坚定不移地走创新驱动发展之路，不断开创我国新质生产力发展的新局面。
（一）加大创新性要素精准投入力度
创新性要素是新质生产力发展的源头活水。政府和企业应高度重视对人才、技术、数据等创新性要素的投入。一方面，要加强教育体系建设，就像打造一座人才培养的“摇篮”，培养适应新质生产力发展需求的高素质人才。同时，制定一系列优惠政策，如同抛出“橄榄枝”，吸引海外高端人才回国创新创业，为国内创新发展注入国际先进理念和技术。另一方面，要加大对科研的投入，鼓励企业和社会资本积极参与科技创新，形成多元化的科研投入格局，提高自主创新能力。此外，还应加快数据基础设施建设，完善数据采集、存储、分析和应用体系，为数据要素的流通和利用创造良好的条件，就像搭建数据流通的“高速公路”，让数据能够高效、安全地流动。
（二）提升产业资本配置效能
产业资本是新质生产力发展的重要支撑。要优化产业资本配置，引导资本向新兴产业和未来产业集聚，就像为新兴产业和未来产业注入“金融活水”，促进其快速发展。通过设立产业投资基金、风险投资基金等方式，为创新型企业提供资金支持，降低企业的融资成本和风险，让创新型企业能够在良好的资金环境下茁壮成长。同时，要加强产业资本与科技创新的深度融合，推动资本向研发环节倾斜，促进科技成果的转化和产业化，就像将资本与科技紧密“捆绑”，实现资本与科技的协同发展。此外，还应加强对产业资本的监管，防范金融风险，确保产业资本的健康发展，为新质生产力发展提供稳定的资金保障。
（三）强化基础科学研究支撑能力
基础科学研究是新质生产力发展的基石。“十五五”期间，要加大对基础科学研究的投入，建立稳定的基础研究支持机制，就像为基础科学研究提供坚实的“资金后盾”。鼓励高校和科研机构开展前沿科学研究，培养一批具有国际影响力的科研团队和领军人才，让他们在国际科研舞台上展现中国风采。加强基础研究平台建设，如国家实验室、重点实验室等，为科研人员提供良好的科研条件，就像为科研人员打造舒适的“科研家园”。同时，要推动基础研究与应用研究的紧密结合，促进科技成果的快速转化和应用，让基础研究的成果能够及时转化为实际生产力，为社会创造价值。
（四）攻坚前沿核心技术并加速成果转化
聚焦“卡脖子”技术难题，实施前沿核心技术攻关工程。前沿核心技术是新质生产力发展的核心竞争力。要聚焦人工智能、量子计算、生物医药等关键领域，组织产学研用各方力量开展联合攻关，就像组建一支“科技攻坚战队”，突破一批“卡脖子”技术，打破国外技术垄断。建立完善的技术转移转化机制，加强技术市场建设，促进科技成果的流通和交易，让科技成果能够在市场上找到合适的“归宿”。鼓励企业加大技术研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台，提高企业的技术创新能力，让企业成为技术创新的“主力军”。
（五）深化数据资源开发利用与安全保护
数据资源是新质生产力发展的重要要素。“十五五”期间，要加快数据资源的整合和共享，建立统一的数据标准和规范，就像为数据资源制定统一的“规则”，让数据能够在不同的系统和平台之间顺畅流通。推动数据在不同行业、不同领域之间的流通和应用，促进数据的价值最大化，让数据成为经济发展的“新宝藏”。加强数据安全保护，建立健全数据安全法律法规和监管体系，保障数据的安全和隐私，就像为数据资源筑起一道坚固的“安全防线”。同时，鼓励企业开展数据分析和挖掘，利用数据驱动业务创新和管理决策，让数据成为企业发展的“智慧引擎”。
（六）深化要素市场化配置改革
要素市场化配置改革是新质生产力发展的重要保障。要加快完善要素市场体系，建立健全土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化配置机制，就像为要素市场搭建一个公平、高效的“交易平台”。打破行政垄断和市场壁垒，促进要素的自由流动和优化配置，让要素能够在市场中根据供求关系自由流动，实现资源的最优配置。加强要素市场监管，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，就像为市场秩序配备一位严格的“监管员”。通过深化要素市场化配置改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高全要素生产率，为新质生产力发展提供良好的市场环境。
