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特色小镇发展和崛起的逻辑与路径研究

来源:中机院时间:2016-12-12 点击:584

新型城镇化战略的实施，为特色小镇发展指明了方向，提出了要求；城镇化转型升级，为特色小镇发展开辟了广阔空间；供给侧结构性改革，为特色小镇发展提供了难得机遇；转变城镇发展方式，加强城镇管理，推进城镇绿色发展，为特色小镇发展明确了路径。

建设和发展特色小镇是重大战略

新型城镇化战略的实施，为特色小镇发展指明了方向，提出了要求；城镇化转型升级，为特色小镇发展开辟了广阔空间；供给侧结构性改革，为特色小镇发展提供了难得机遇；转变城镇发展方式，加强城镇管理，推进城镇绿色发展，为特色小镇发展明确了路径。实施发展特色小镇战略，恰逢其时，是城镇化发展新阶段的有益创新，有广阔发展前景。

建设和发展特色小镇是城镇化的重大创新

特色小镇，是中国特色城镇化的重要组成，发展特色小镇具有时代性、客观性和可复制性。特色小镇概念的提出，不仅仅是建设一座城镇，应从发展理念、经济技术、建设模式、城乡统筹、区域布局、生态社会等方面深刻理解和研判特色小镇的重大创新。

①特色小镇是城镇化进程中，我国城镇的一种新型模式和形态；
②特色小镇是城镇发展和管理的一种机制和制度的缩影；
③特色小镇是经济领域比较优势理论，在城镇化发展进程中的成功实践；
④特色小镇是经济优势转换理念在城镇发展和管理中的综合体现与运用；
⑤特色小镇是“五大发展理念”贯穿城镇化发展全过程的成果；
⑥特色小镇是供给侧结构性改革在城镇化领域的体现与深化。

特色小镇发展和崛起的逻辑与路径

特色小镇是新型精品镇，特色小镇多种多样。特色小镇主要是依托自身资源，发挥比较优势，做大做强，实行产城融合、城乡一体、服务配套、管理健全的发展模式。特色小镇由于各自有不同的资源禀赋,因此各地有特色资源镇、产业优势镇、城乡结合镇、集约节约镇、惠农扶农镇、三产融合镇、休闲旅游镇等。从各地特色小镇的情况看，特色小镇有着自身的嬗变与崛起的逻辑与路径。

①从特色资源到开发特色产品和服务，通过企业投入技术和资本，对资源开展加工和塑造，发展特色产品，把自身特色变为资源优势和生产力；
②从特色产品到培育特色产业，实现新的跨越，形成集约化、集群化产业发展；
③从特色产业到发展特色经济，以特色产业为支柱，带动经济社会发展，提升经济发展规模和水平，形成崭新的经济发展形态；
④从特色经济到形成特色城镇，依托产业和经济特色优势，加强城市基础设施建设，发展文化教育卫生事业，配套社会公共服务，扩大就业，以企带城，企城共建，提升城镇化水平。
从实践看，无论哪种特色的小城镇，无论它的发展路径、模式和目标如何选择，但他们的发展和崛起却有着共同的逻辑和走势。

特色小镇发展的理论内涵

发展新型城镇化，是理念和理论的创新。特色小镇建设，不仅有力推进了新型城镇化，而且也丰富了新型城镇化理论的内涵和外延。发展特色小镇，有着生动的实践性和丰富的理论性。
1突出特色论
特色是优势，特色是资源，特色是基础，特色是品牌，特色是综合竞争力，特色是小城镇发展的生命力。
2比较优势论
比较优势是经济理论的重要内容，找准和发挥比较优势,是发展特色小镇的基础和前提。
3生态金山论
利用绿水青山，打造特色小镇，是绿色发展理念的生动实践。
4产业带动论
以产兴业，以业带城,产城融合，城乡一体，是特色小镇独特的资源优势和品牌优势，也是特色小镇持续发展和不断提升的动力。
5统筹城乡论
特色小镇找准自身功能定位，主要依托农村产业实现一二三产业融合，城乡一体化发展。

建立健全支持特色小镇发展的政策措施

第一，把建设和发展特色小镇作为培育经济发展新动能的重大举措，纳入供给侧结构性改革，并提到重要位置；
第二，制定高标准、管长远的发展规划；
第三，实行企镇对接、合作共建，搞好千企对千镇，依托实体经济，充实和支撑小镇的经济基础，带动小镇发挥优势，产业聚集，形成规模，拉动就业，双赢共享；
第四，制定政策，加大扶持，制定支持特色小镇发展的政策措施；
第五，支持特色小镇率先实现“新五化”，带动城乡发展一体化。
根据“第六届中国县域现代农业发展高层会议”2016年工作计划，中国县域现代农业发展高层会议组委会与有关单位联合研究决定编制《2016中国特色小镇优秀案例精选》。现向全国征集特色小镇优秀案例，案例经审核合格将收录到精选中公开发布。优秀案例精选将向全国各省市县进行重点推荐，介绍优秀案例的发展模式及经验，促进城乡统筹发展。

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