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“智慧城市”的遍地开花之势体现城市特色避免“千城一面”的老路模式

来源:中机院时间:2017-01-11 点击:600

从“智慧城市”概念提出以来，我国的智慧城市数量已达到数百个，而且据消息称，2017年还会新增智慧城市试点500个。“智慧城市”的遍地开花之势一方面昭示着城市“智商”的提升，另一方面更提醒我们必须因地制宜做好规划，体现城市特色，避免“千城一面”的老路模式。

         从“智慧城市”概念提出以来，我国的智慧城市数量已达到数百个，而且据消息称，2017年还会新增智慧城市试点500个。“智慧城市”的遍地开花之势一方面昭示着城市“智商”的提升，另一方面更提醒我们必须因地制宜做好规划，体现城市特色，避免“千城一面”的老路模式。

         新年伊始，正是焕然一新重头开始的契机，全国各地也纷纷公布了新一年的“小目标”。各种《规划》纷至沓来，仔细梳理一下可以发现各地更重视城市基础信息平台和民生服务水平的提升，“民众口碑”才是最好的奖杯。一线发达城市转为“产城融合”，而建设中的城市更希望迎头赶上，通过原有产业优势搭载信息化、互联网+的东风，加快产业升级，同时加快统一云平台建设，老城也能旧貌换新颜。

         各地如何各显神通，又有哪些创新措施？且听我们一一道来。

一线城市：注重产城融合和提升

         对于智慧城市建设开始较早的城市来说，经历了几年的建设已经具备智慧城市雏形，接下来的重点任务开始转向产业升级提升城市宜居指数的领域。具体来说，上海市的下一阶段规划中就直指——智能经济，也就是互联网经济，让民众的日常消费移动化、在线化，并且借助互联网与传统金融融合，让普惠金融深入市民生活。这不仅是迎合了新型评价标准的“便民”考察维度，更是与生活场景结合后扩展互联网应用，以金融为起点联动其他民生服务业升级。

         对于宁波来说，对“产城融合”的升级有不同的理解。在最新规划中，宁波市借助旅游、人文、教育等产业的升级打造宜居城市，是从民众每天接触的“头等大事”入手为民考虑。因为上海市一直定位于经济繁荣之都，所以以智能经济开展新型智慧城市建设，顺理成章。宁波市虽不是特大城市，但宜居、生活指数一直领先，所以在之后的建设中继续打“宜居牌”。虽然民生领域是老生常谈问题，大城市、特大城市却很难有重大突破，如果宁波市能够切实为民众办好几件实事，那么在评价大考中也能拔得头筹。

起步城市：注重特色信息平台搭建

         对于建设尚未完善的城市来说，“产城融合”等概念似乎过于遥远，当务之急还是让城市“智慧”起来，搭建信息管理基础平台，特别是政务云平台等面向政府的应用。这部分看似频繁出现，但在新型智慧城市建设中还需结合当地特色。从云南省地理信息产业的规划中可以看出，城市建设主要通过导航民用服务的推广带动产业发展。
乍看之下，地理信息产业和智慧城市的关联并不直接，但智慧城市平台中的数据和信息都需要结合地理信息数据分析，如果能在地图上展现人口、法人、公共服务等数据，那么各种城市数据或可打通，也能真正实现数据便民的宗旨和初衷。

         与云南省大力发展地理信息服务产业类似的是，聊城将会建立统一的时空信息云平台，将智慧政务、智慧民生、智慧产业等领域搭载在统一的时空信息平台上，用时空信息统筹管理城市大数据，让以往孤立零散的城市数据汇总聚集，形成互联互通的“大数据”。

         信息平台的搭建最终是为了服务民生，如何让平台开发出服务市民的应用，让数据替市民跑腿，解决民众办事难的漫长等待，才是智慧城市的根本。在南宁市的规划中，汇集民生服务各种信息的“一卡通”将走进现实。传统的社保卡、身份证、银行卡、缴费卡等化整为零，利用统一信息平台整合资源，手持一张卡、走遍天下不是梦。

未来：规划定期考核机制

         如果说规划意在未来，那么实实在在的考核标准出台后就会让蓝图更加贴近现实。以往的智慧城市建设虽然是遍地开花，数量已达数百个，但还有不少城市存在定位误差和落地难的问题。这时各个城市必须明确考核标准，定期对落实情况予以考核，而且还要加入民众反馈才是正道。考核机制中应该明确每项建设的各个考核指标，以长沙市的城管平台考核机制来看，硬件维护、执法数据和政府效率等都纳入考评之中，而且对不同类型平台设置细化、针对性的考核指标，不再是“一刀切”考核所有建设。

         从整体的考核方向来看，更加重视与民生有关的基础设施建设，比如广受吐槽的“龟速网络”和“奇葩证明”。城市建设的任何一个细节都关系到民生的切身利益，基础设施的建设最难的并不是技术，而是多部门的协调和合作，这一直是智慧城市建设的难点，但不能简单地“放弃治疗”般搁置。

         引入固定考核机制后，需要政府每年交出成绩单，每个部门都要牵涉其中，“一荣俱荣，一损俱损”，不能置身事外。举例来讲，网络硬件的建设部门需要根据不同区域的民众要求布局，特别是在偏远地区的建设尤为重要。对于运营商、网络服务商的管理部门来说，需要不断扶持技术研发，提速降费才是民心所归。提升服务质量后，可以打开市场和拓宽用户群，在长远上赢得更大收益。

         如果未形成考核，落实进度无人问津，蓝图只能停留在想象中成为空谈。而引入考核及之后，每个部门都有根弦，时刻提醒自己加快落实速度。

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“智慧城市”的遍地开花之势体现城市特色 避免“千城一面”的老路模式

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