广州国际健康产业城范围北起新广从路、西至京珠高速，南靠北二环高速，东邻萝岗中新知识城，规划用地面积148平方公里，钟落潭镇、帽峰山森林公园位于广州国际健康产业城范围内，规划人口达35.3万人，比此前规划的22.5万人多了近13万人。
笔者11月5日从广州市规划局获悉，定位为广州健康产业核心区，旨在打造具有国际影响力的健康产业新城的广州国际健康产业城控规已通过了广州市规委会审批。根据规划，健康城将建立“外通内畅”的交通体系，实现15分钟到达白云机场、10分钟到达中新知识城、40分钟可达广州市区，并将建设12公里轻轨环线，设14个站点，建设3大交通枢纽。
广州健康产业核心区
定位
广州国际健康产业城范围北起新广从路、西至京珠高速，南靠北二环高速，东邻萝岗中新知识城，规划用地面积148平方公里，钟落潭镇、帽峰山森林公园位于广州国际健康产业城范围内，规划人口达35.3万人，比此前规划的22.5万人多了近13万人。
在规划结构方面，健康产业城未来将呈“一心四片区”格局。具体而言，一心是指：健康服务综合核心；四区是指：健康服务片区、医药制造片区、职业教育片区、健康养生片区，四区面积分别是34.24平方公里、11.98平方公里、21.15平方公里和80.92平方公里。
根据规划，广州国际健康产业城紧邻空港经济区及中新知识城，离广州市中心约30公里、离白云国际机场约15公里、离从化副中心约26公里、离天河智慧城约22公里。广州国际健康城与周边功能区的关系分别是——突出健康城作为花都副中心乃至全市性综合医疗功能和职业教育功能，提供完善医疗服务和教育服务；产业功能与空港经济区错位发展和强调医药研发制造；与中新知识城功能互补、突出职业教育、医护培训及医药研发；帽峰山作为健康城健康养生功能载体。
据介绍，广州国际健康产业城将以“广州健康产业核心区、华南健康服务创新区和国家健康城市示范区”为发展目标，最终定位为“立足广州，服务广东，辐射东南亚，打造具有国际影响力的健康产业新城”。
规划12公里轻轨环线
交通
148平方公里的规划范围除了将建4条高快速路（花莞高速、知识大道、钟太快速、永九快速）、8条主干路（三东大道、广陈路东段、广新路南段、创新大道、学院路、规划一路、黎家塘路）外及10座立交外，还将构建发达的轨道交通系统。
区域内共规划地铁站3个（钟落潭站、黎家塘站、新和站），城际铁路站1个，并通过新规划的12公里轻轨环线并设14个站点，建设3大交通枢纽，实现城际铁路、地铁、轻轨三者的无缝对接，提升了区域内的交通效率，使本区域便捷联通珠三角。
规划部门介绍，健康城将建立“外通内畅”的交通体系，充分对接空港经济区、中新知识城和广州市主城区。依托地铁14号线和穗莞深城际铁路线，实现区域人流快速集散；重点建设钟太快速、花莞高速、知识大道、永久快速，强化对外交通联系，实现15分钟到达白云机场、10分钟到达中新知识城、40分钟可达广州市区。
■焦点问题
1.用地规模：控规建设用地超过总规？超出部分不安排重点项目
广州国际健康产业城规划主要是33.13平方公里的医药研发片区和职业教育片区，其中与广州市城市总体规划不符的建设用地缺口接近3平方公里。
根据规划，广州市城市总体规划在本次控规范围的建设用地为22.9平方公里，本次控规建设用地为25.87平方公里，较总规建设用地缺口为2.97平方公里（其中含绿地0.85平方公里）。规划报告称，为了保证本次规划的完整性，本次规划将这2.97平方公里作为规划预留用地，不安排重点项目，建议待下一轮总规调整时纳入建设用地范围，解决本区域建设用地规模不足的问题，即本次控规需审批的建设用地为22.9平方公里。
为了保证规划的完整性，这次主要指标均以25.87平方公里（2.97平方公里为规划预留地）进行计算对比，比现行控规建设用地增加564公顷，总用地毛容积率提高0.28.
根据规划，本次经“三规合一”协调后，控规范围内土规建设用地为16.18平方公里。本次健康城的近期启动项目全部在土规建设用地范围内。相比本次需审批的22.9平方公里建设用地，缺口为6.72平方公里，经综合考虑，待发展条件成熟及土规调整时，纳入建设用地范围。
广州市副市长王东总结时强调，这次控规33.13平方公里范围内，图上建设用地是25.87平方公里，比总规多了2.97平方公里，“控规不能超过总规，超过总规就是违法，这点我明确说明”。他表示，即便规划获得通过，这次可用的建设用地从规划角度也只是22.9平方公里。
2.村庄改造：投资107亿改造7条村庄
规划提出，要充分利用已有建设用地，结合7条村庄整治改造，腾挪7.2平方公里优质土地资源用于政府储备，保障健康城的可持续发展。这次控规范围内的33.13平方公里医药研发片区和职业教育片区，需改造的7条村庄预计改造资金总数达107亿元人民币。
具体而言，11.98平方公里医药研发片区需改造盖钟落潭村、安平村、五龙岗村及梅田村，4个村庄村民总人口10334人、总户数4695户、居民总人口3006人、总户数1406户、现状建筑总量148.73万平方米。四条村改造资金达63亿元。
而21.95平方公里的职业教育片区则需改造马沥村、长腰岭村、白土村，3个村庄村民总人口4406人、总户数2354户、居民总人口1270人、总户数703户、现状建筑总量142.27万平方米。三个村改造资金达44亿元。
7个村的补偿标准都有两条，即——村民复建住宅量按照户均280m2计算（含6%公服），以及村民复建集体物业按照有证建筑面积“拆一补一”，无证部分按村集体经济收入（以租金计）不降低为原则予以复建。
7个村复建建筑总量达262万平方米，复建用地总面积达89公顷，留用地面积达83公顷，政府统筹用地面积达724公顷。
3.片区规划：
医药研发片区医药产业集聚创智区
根据规划，11.98平方公里的医药研发片区控制性详细规划居住人口13.5万人，建设用地面积11.30平方公里，将以“一中心四组团”——即综合服务中心、医药制造组团、医药研发组团、健康社区生活组团、梅田村安置组团进行分区。
该片区主导功能为医药产业集聚创智区，以医药制造及高端医疗、医药研发等配套综合服务为主，目前已落实11家医药制造类企业，规划将新增医药研发总部、研究基地、医药展贸会展中心。
根据规划，该片区内重点项目共20个，其中近期启动16个项目（4.54平方公里），全部符合三规合一建设用地。此外，公共服务设施用地面积73公顷，比原控规增加8公顷，设施含两类：一类为医药研发配套设施，包括科研总部、贸易会展、医药及医疗器械市场等，另一类为服务居住区的各类配套公共服务设施。
副市长王东说，医药研发片区将来正式报政府批准之前，可以稍作调整，将立交桥的高层建筑强度分布减一点，强度重点靠近地铁站。
职业教育片区：片区规划居住人口15.2万人
职业教育片区分区结构为“一中心五组团”——即职业教育配套服务中心、食品保健职业培训组团、农林职业教育组团、长腰岭村旧村改造组团、医护职业教育组团、生态保育组团。
将进驻7所职业技术类学校、7所健康教育类学校、1处学生创业中心和科技园的职业教育片区规划居住人口15.2万人，建设用地面积达14.57平方公里，但如此巨量的人口，规划对污水处理问题只是提到“规划片区内污水近期排往竹料污水处理厂，远期排往规划污水处理厂”。
据了解，职业教育片区范围内，目前已经建好的学校包括：广东青年职业学院、广州华南商贸职业学院、仲恺农业工程学院、广东机电职业技术学院、广东工贸职业技术学院、广州科技职业技术学院。此外，未建学校共8所——即包括广州康复实验学校、广东食品药品职业学院、广东白云学院、广东省残疾人教育基地、广州市盲人校、健康营养教育学校、医护培训学校、健康管理学院。
