《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》正式出台，明确要求新型城镇化要坚持以人为本，将生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色、低碳的生产、生活方式和消费模式。加之受“雾霾中国”等因素的影响，能源问题再次成为城镇化的聚焦点。
城镇化意味着会有更多农村人口向城市转移。数据显示，每一个农村人口转入城市，其能源消费水平将提升至原来的3倍。同时，在城镇化基础设施的建设中钢铁水泥等高耗能产品的大量使用也会拉动能源需求，而能耗增加不仅仅是资源问题，也衍生出环境问题。
“新的城镇化建设为能源发展提出了新的要求与挑战，传统割裂的发展理念需要改变。”华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣这样说。在此背景下，以广东肇庆为代表的许多城市已着手尝试从顶层设计上考虑新型城镇化的一体化布局模式，试图打破原来条状规划和单独规划的局限，而作为整体布局突破口的也正是能源规划。
笔者采访了解到，肇庆新区在筹建之初就非常重视新能源的利用。规划单位在对电力、燃气、热力等方面规划的基础上，统筹协调低碳、交通、产业等领域，从顶层设计上对能源的利用现状进行分析、对未来需求进行预测，因地制宜提出了新区能源发展方向，实现了新区能源系统的智能化，增强了城市的可持续发展能力。
“能源规划在整个城市的规划中能够统筹、牵引、协同各个专业规划，同时影响城市的产业布局。根据不同产业的用能特点，建设不同功能的泛能站，各个泛能站之间的能源能够相互补充，从而将能源规划与肇庆新区的整体规划有机结合起来，实现了新区的可持续发展。”
