低空经济作为以距地面垂直距离1000米以内空域为依托的新质生产力形态，融合了无人机、通用航空等多领域，对拉动投资、促进消费、推动技术创新及城市治理现代化具有重大意义。武汉作为全国重要的交通枢纽与工业基地，在低空经济领域发展迅猛，而硚口区凭借自身优势，在武汉打造低空经济发展高地进程中占据重要地位。
（一）明确低空经济产业发展总体目标
到2025年底，全国低空经济规模预计突破万亿。硚口区应抢抓机遇，全面建成“空中硚口”低空经济产业生态。以硚口经济开发区人工智能产业园为核心，打造汉江湾低空经济产业园，实现“研发—制造—应用—服务”全产业链布局，争创武汉市低空经济创新策源地和场景应用示范区，为武汉建设国家低空经济中心贡献核心力量。
（二）找准低空经济产业发展功能定位
一是打造城市治理示范区。利用低空技术打造应急响应、平安武汉、智慧城管、生态监测的低空应用标杆。构建快速应急响应机制，加强低空巡逻监测保障城市安全，运用低空技术实现违建监测等智慧城管功能，通过低空飞行器巡查河湖生态，提升城市治理现代化水平。二是打造产城融合样板区。推动航空制造、研发设计、文化旅游、商业消费等业态深度融合。开发低空旅游航线带动文旅消费，利用低空物流提升商业物流效率，推动产业与城市发展相互促进，提升区域综合竞争力。三是打造创新要素集聚区。建设低空技术研发应用、科技成果转化、军民两用技术转化中心，争创省级低空经济创新中心。吸引高校、科研机构与企业合作，加强技术研发创新，推动科技成果转化为现实生产力，提升产业创新能力。
（三）加强低空经济基础设施建设
加快硚口经济开发区人工智能产业园及汇丰二期开发建设，改造升级产业园区周边市政基础设施。落实“工业上楼”政策，推动低空制造企业集聚发展，形成绿色制造集群。按照资源共享原则，通过市场化合作方式，引进产业资源，对汉江湾现有航空器起降场所进行数字化改造，完善通信系统、识别系统、定位系统、导航系统、监控系统、气象系统、电磁系统等，率先建成武汉市低空经济标准数字化平台；在硚口西部实现5G-A网络全覆盖，部署智能识别、导航定位系统。完善升级现有通用机场基础保障设施，实现低空飞行器起降、停放、补能、维修、托管功能并提供第三方服务；配套路网、电力等基础设施，建设智能起降机巢，提升起降效率。
（四）推动产业链补链强链
依托产业链招商，实施招大引强策略，紧盯大湾区、长三角、北京、合肥等全国低空经济产业发展先进区域，重点引进如中信海直（航空运营）、亿航科技（eVTOL制造）、顺丰丰冀（物流配送）等头部企业，形成产业聚集效应。瞄准湖北省内低空经济牵头企业和组织，通过基础设施共享引进南湖信息、省交投、省地质、省通航协会等。聚焦武汉市产业发展新兴企业，通过应用场景共享引进电鹰科技、东鸿通航等。积极探索“场景换投资”模式，吸引优质企业提供数字化解决方案。鼓励如武汉大学、华中科技大学等高校与企业共建联合实验室，攻关飞行控制、智能感知技术。积极培育本土企业，拓展行业应用，力争推动南海科创氢燃料电池在硚口产业化，完善产业链，提升产业自主发展能力。
（五）深化场景应用与创新
在政府主导场景方面，加强空中应急体系建设，继续申请开通“武汉中心血站—医院”空中物流航线，提升医疗救援效率，打造空中生命通道。加快城市空中治理体系建设，推广无人机河道湖泊生态巡查、平安武汉平安硚口监测管控、智能交通空中执法、空中城管违建监测等，探索建立“空地联动”管理模式。在社会消费场景方面，加快“汉江湾—南岸嘴”“园博园—张毕湖—竹叶海”等低空旅游航线的开发，策划无人机灯光秀、航拍摄影等体验项目。开发“汉正街—汉口北物流园”快递航线，提高汉正街经营效率。利用汉江湾航空飞行营地，建设武汉飞行培训中心，开展无人机驾驶员考证服务。充分利用硚口基础设施和产业平台优势，积极鼓励社会资源到硚口，开展低空经济社会消费场景应用服务，包括飞行体验、空中旅游、空中广告、空中物流、空中展演等；引进开展低空经济航空器保障服务人员的培训、考试、发证服务。
（六）优化政策与保障体系
一是加大资金支持力度。用足武汉市“100亿元低空基金”政策，对落户企业给予最高1000万元落户奖励，对数字化改造项目按投入50%补贴，单个企业年补贴上限500万元。在区级平台公司设立区级产业发展基金，培育本土优质企业，支持企业做大做强。二是加快人才引育工作。实施“硚口英才计划”，对低空领域领军人才给予资助奖励。开展无人机操作员、维修技师等技能培训，对相关培训费用实施补贴。实现产业人才聚集效应，推动硚口低空产业发展。三是建立协同机制。建立“政府+企业+科研院所”联席会议制度，定期发布场景需求清单，政府部门带头提出场景应用需求。对接东湖高新区、武汉经开区，推动跨区域产业链分工协作，补齐硚口低空经济短板。四是完善保障措施。强化区级领导小组统筹职能，加强工作协调机制，确保既定的目标任务落地。设立低空经济专家咨询委员会，提供技术、政策咨询服务。建立低空飞行安全监管平台，制定应急预案，防范安全事故。加强数据安全管理，防止航空器信息泄露。（作者：马任）
