背景：
自上世纪80年代以来为了控制人口过快增长，减轻人口对经济发展的压力，我国开始实行计划生育的基本国策，由此大大降低了生育水平，同时随着经济增长、人民医疗条件的改善和人民生活水平的提高，人口寿命大大延长，使我国老龄化速度远远高于欧美国家。目前我国人口老龄化呈现出速度快、老龄人口绝对数量大、抚养比偏高、经济发展水平低的特点。根据《中国老龄产业发展报告（2014）》分析，2013年我国老年人口数量已达2.02亿，人口老龄化水平达到14.9%；2020年，我国老年人口数量将达到2.6亿，占全国人口比例16.23%；2030年将达到3.6亿人，占比22.34%，到2050年将达到4.8亿人，占全国人口比例的1/3，届时将达到老龄化人口顶峰阶段。随着我国老龄化社会发展，老年人在生活照料、医疗卫生、康复护理等方面的需求不断增加。老人用品蕴涵着很大的市场商机，老年市场的开发潜力是十分巨大的。
政策层面：
2013年以来，国家密集出台的关于养老服务业的新政策，与过去相比政策呈现出走向全局、走向核心、走向制度化构建的新趋势。新政策涵盖了简化行政许可，放宽市场准入；加强规划布局，保障设施用地；、加大金融支持，优化投融资政策；加大财政扶持，完善税费优惠；加强人才培养，积极促进就业；培育社会组织，鼓励公益慈善服务等多个层面，标志着我国将发展养老产业提上日程。
市场层面：
在市场需求方面：我国老年人口的快速增长，提供了庞大的潜在老年消费市场，同时城市的养老群体中已拥有一定的消费潜力，部分老年人消费观念消费已经发生转变，他们有较强的独立生活的需求，包括教育学习、休闲娱乐、旅游度假等，他们渴望在进入老年后有时间出外旅游、与老友相聚、参与更多的老年群体活动等，他们已经不再受传统养老方式的约束。以及人口迁移导致的大量空巢老人也存在迫切的养老服务需求。
在市场供给方面：目前全国有一亿左右老年人，如此庞大的消费群体，养老服务市场供给明显不足，目前养老服务体系建设还处于起步阶段，专为老年人提供服务的设施严重不足，服务的项目和内容不全，服务人员的素质参差不齐，养老服务市场供给缺口甚大。
困境与出路：
当前，一些地方政府在推进养老服务业发展方面存在着定位不清，职责不明的问题，“缺位”、“越位”时有发生，对此政府应完善相关政策并使之落实到位，突破用地、融资、人才培养三大瓶颈，深化改革，转变政府职能，发放专项补贴鼓励老龄群体进行消费，唤醒“沉睡”的潜在消费需求。在养老机构的服务方面，观念不应仅仅停留在物质层面的照护，还应注重精神层面的关怀，使服务更加多样化、细致化、人性化。同时要突破传统运作模式，依托公益事业创造性整合资源，借助社会组织力量，打造兼顾公益性与盈利性商业运作模式，打破养老服务业周期长、盈利低的难题。相信随着体制机制的健全完善、经营模式的创新，养老服务业在不远的将来必成燎原之势。
