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中机院：打造“盘锦特色” 现代农业升级版

来源:中机院时间:2016-11-17 点击:1173

盘锦市出台了《农业专项行动计划》，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 “三大体系” 为抓手，打造“盘锦特色” 现代农业升级版，把走 “产出高效、产品安全、资源节约、环境友好” 的现代农业发展道路固化成踏实的行动。

       盘锦产业最是有农竞业争，力的始终位居全省前列。但起点越高往前面临的挑战也就越大，发展和提升空间就越窄。为打破瓶颈走出一条发展盘锦农业全新的路子，盘锦市农委历经大半年时间进行调研，最终出台了《农业专项行动计划》，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 “三大体系” 为抓手，打造“盘锦特色” 现代农业升级版，把走 “产出高效、产品安全、资源节约、环境友好” 的现代农业发展道路固化成踏实的行动。

        “三大体系” 各有侧重，但又相辅相成。现代农业生产体系重在提升农业生产力，现代农业经营体系重在完善农业生产关系，二者又共同支撑现代农业产业体系发展，体现了现代农业生产力和生产关系的相互作用、有机融合。构建现代农业产业体系。目前，与现代农业发展要求相比，盘锦市农业产业体系还存在资源环境匹配度不高、农产品精深加工能力不强、流通体系效率不高、低端农产品过剩和高端优质农产品不足并存等问题，迫切需要优化调整农业产业结构，以市场需求为导向，增加适销对路的农产品生产，做强生产、加工、储藏、包装、流通、销售各个环节。

一是重点减少旱田地区玉米种植面积，增加高经济价值作物和水果种植面积；
二是推进园艺作物标准化生产、畜禽标准化规模养殖和水产健康养殖，发展高附加值、高品质农产品；
三是大力推动农产品初加工、精深加工和主食加工发展，支持农业生产、加工、流通一体化发展；
四是积极发展休闲农业和乡村旅游，培育分享农业、认养农业、养生农业等新业态。构建现代农业生产体系。

        目前，盘锦市农机农艺融合、良种良法配套不够，突破性的新品种、新技术仍然偏少，资源环境约束日益加剧，这对构建现代农业生产体系提出了更高要求。

一是强化农业设施装备建设，重点建成一批旱涝保收、高产稳产高标准农田，加强先进、高效、节能、环保新型适用机具的应用。
二是统筹协调各类农业科技资源，开展关键技术研究，重点突破主要农作物生物育种、高效设施农业、动物（畜禽、水产）健康养殖等领域的关键技术。依托辽宁省盐碱地研究所和盘锦北方农业技术开发有限公司，加强优质水稻品种研发。依托大洼鑫叶、双台子绿港、博亚惠农等农民合作社和农业科技有限公司，加快碱地柿子等蔬菜新品种的研究。改良优化河蟹等水产种质，加快辽河刀鲚、梭鱼、海鲈、河豚等两合水系列鱼类的人工繁育技术的研究。
三是在全域积极发展无公害、绿色、有机农产品，争创优势农产品质量追溯整体推进（盘锦垦区）国家试点。
四是实现 “一控两减三基本” ，即控制农业用水总量，减少化肥农药使用量，实现畜禽粪便、农膜、秸秆基本资源化利用。扩大农机深松整地和保护性耕作面积，推进建设占用耕地剥离耕层土壤再利用。落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理总量控制、效率控制、水功能区纳污控制 “三条红线” 管理，把地下水作为战略储备水源予以保护。全面完成 8.4 万亩退养还滩工程，全力开展工矿废弃地复垦利用试点，不断恢复湿地的完整性和功能性。

        构建现代农业经营体系。目前，盘锦市农民专业合作社小规模经营仍占大多数，参加农业、畜牧、水产、农机合作社的农户参社比例为 42.5%，与基本实现农业现代化的参社比例 55%还有一定距离。这就迫切需要加快培育壮大新型经营主体，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。

一是扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，强化土地承包经营权纠纷调解仲裁，发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营。
二是重点在财政、金融、保险、用地等方面加大对新型农业经营主体扶持和引导力度。允许将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施。依托盘山县国家级现代农业示范区建设与改革试点，探索涉农资金整合的实现形式。加强对工商资本租赁农户承包地监管和风险防范机制的研究，规范农地租赁行为。
三是积极发展病虫害统防统治、测土配方施肥、农机承包作业、养殖业粪污专业化处理等农业生产社会化服务，支持开展粮食烘干、农机场库棚、仓储物流等配套设施服务，鼓励发展 “家庭农场 + 社会化服务”的经营模式。四是把返乡农民工纳入新型职业农民培训范围，探索开展政府购买农民工创业培训公益性服务试点。

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