如何区分项目适合申报专项债、超长期特别国债还是中央预算?

一、市政基础设施

1、城市燃气管道等老化更新改造

2、保障性安居工程

3、排水设施建设

4、灾后回复重建和综合防灾减灾能力建设

二、社会事业

1、推进公共实训基地项目建设

2、优质高效医疗卫生服务体系建设工程

3、文化保护传承利用工程

4、社会服务设施兜底线工程

5、全民健身设施补短板工程

6、积极应对人口老龄化工程和托育建设

7、文化旅游提升工程

三、农林水利

1、水安全保障工程

2、国家水网骨干工程

3、农业(高标准农田和东北黑土地保护、现代种业提升、动植物保护能力提升、农业行业基础能力建设等)

4、粮食等重要农产品仓储设施

5、产粮大县公共服务

6、农业绿色发展

7、农村产业融合发展示范园

8、重点流域水环境综合治理

9、农村饮水安全巩固提升工程

10、农村人居环境整治

11、重大水利工程等农林水气项目前期工作

四、物流等交通基础设施

1、城乡冷链和国家物流枢纽建设

2、铁路项目

3、水运项目

五、生态环境保护

1、重点区域生态保护和修复

2、生态保护和修复支撑体系

3、污水垃圾处理等环境基础设施建设

4、突出环境污染治理

5、节能減碳

6、资源节约与高效利用

7、煤矿安全改造

六、重大区域发展战略建设

1、长江经济带绿色发展

2、粤港澳大湾区建设

3、长江三角洲区域一体化

4、黄河流域生态保护高质量发展

5、推进海南全面深化改革开放方向

6、长江等内河高等级航道建设

7、铁路项目

8、西部大开发重点项目前期工作

9、中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设

七、其他

引导社会资本参与盘活国有存量资产

地方政府专项债券投向领域

大类

小项

支持项目

一、交通基  础设施

（1）铁路

高速铁路、城际铁路、货运铁路及铁路专用线。

（2）收费公路

高速公路，一级收费公路，收费桥隧

（3）民用机场（不含通用机场）

干线机场、支线机场 

（4）水运

内河航运枢纽、港口

（5）综合交通枢纽

客运枢纽，重点包括改扩建高铁站、城市轨道交通站、城市综合客运站等独立枢纽项目

（6）城市轨道交通和市域（郊）铁路

主要是地铁、市域（郊）铁路

（7）城市停车场

独立停车场项目，可含充电桩（此类项目县（区、开发区）可以统一规划、统一申报）

二、能源

（1）天然气管网和储气设施

项目必须完成核准或备案，不得晚于三季度开工。

（2）煤炭储备设施

（3）城乡电网（农村电网改造升级、城市配电网、边远地区离网型新能源微电网）

1.农网改造升级项目；

2.城市配电网项目（含增量配电业务试点）；

3.边远地区离网型微电网。必须是已完成审批项目；项目要有较明显经济效益；是政府或政府平台公司（国企）主导项目

（4）新能源项目

1.大型风电光伏基地； 

2.村镇可再生能源供热； 
3.新能源充电桩；
4.独立新型储能。  

三、农林水利

（1）农业

高标准农田建设，畜禽粪污资源化利用，农作物、畜禽、水产育种创新能力提升，制（繁）种能力提升，病死畜禽无害化处理，农作物病虫害区域应急防治中心建设项目，农村产业融合示范园建设项目，人居环境类项目（主要支持具备收益回报机制的农村生活污水垃圾处理项目，适当兼顾少量美丽新村项目）

（2）水利

水库工程、引调水工程、城乡供水一体化工程、结合供水的灌区工程4类，要求具备供水、发电等一定收益能力

（3）林草业

已经银行审核通过的国家储备林项目，国家公园、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护与建设，木本油料、特色经济林、林下经济、竹藤花卉、林木种苗、沙产业、林业生物产业、森林旅游休闲康养等林业产业发展，其他有收益的林业和生态建设项目

四、生态环保

（1）城镇污水垃圾收集处理

污水处理设施新建项目、提标改造项目、污泥处理设施项目、城镇生活垃圾焚烧发电项目、垃圾处理（垃圾分类体系建设）    

（2）重点领域水环境综合治理 

1.江河水环境综合治理； 
2.湖泊水库水环境综合治理；

3.集中式饮用水水源地保护和源头治理；  
4.内源污染治理；      
5.以及推进水环境保护治理的其他工程。

（3）污泥无害化处理和资源化利用

五、社会事业

（1）卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）

1.健康扶贫工程。支持县级医院（含中医院、妇幼保健机构）门诊、住院、医技科室等基础设施建设或改造，适当增加床位数量，配备必要医疗设备，重点向传染病、紧急医疗救援、妇儿、产科等领域倾斜；
2.支持医疗应急救治体系。
3.建立完善疾病预防控制体系，支持建设市、县级疾病预防控制中心，建立完善疾病预防控制体系。

（2）教育（学前教育、职业教育、普通高校学生宿舍）

1.学前教育；总投资5000万以上；         
2.职业教育；（仅支持产教融合项目），总投资5000万元以上。
3.普通高校学生宿舍；

（3）养老托育

养老：政府参与的老年养护院、老年大学等养老服务设施建设（每个项目明确建筑面积、养老床位数）；

托育：政府参与的托育中心，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的公办托育；

服务：体现班级数：乳儿班（6-12个月，10人以下）、托小班（12-24个月，15人以下）、托大班（24-36个月，20人以下）。

（4）文化旅游

旅游公共服务保障设施建设（服务中心、厕所、标识标牌、驿站、观景平台等升级改造）；重点景区的旅游道路、生态停车场等基础设施建设，国家文化公园项目，博物馆    

(5）其他社会事业

殡葬（含公墓建设）、残疾人康复、精神卫生中心（民政系统）、优抚医院、体育（要在建设内容当中区分体育公园和全民健身中心，不要出现景观、灯光等形象工程）

六、仓储物流

基础设施

（1）城乡冷链等物流基础设施

肉类、果蔬、蛋奶、医药等农业设施。

（2）国家物流枢纽等物流基础设施

成品粮仓库、原粮仓库。

（3）粮食仓储物流设施  

国家物流枢纽设施，地方物流园区。

（4）应急物资仓储物流设施（含应急物资中转站、城郊大仓基地）

应急物资中转站、生活物资城郊大仓基地。

（5）农产品批发市场

农产品或农贸市场的新建、改造及信息化提升。

七、市政和产业园区基础设施

（1）市政基础设施

1供排水：城镇供水、排水；

2.供热；

3.供气：城镇燃气管道；

4.地下管廊：
（1）干线综合管廊：用于容纳城市主干工程管线采用独立分舱方式建设的综合管廊。
（2）支线综合管廊：用于容纳城市配给工程管线采用单舱或双舱方式建设的综合管廊。
（3）缆线管廊：采用浅埋沟道方式建设，设有可开启盖板但其内部空间不能满足人员正常通行要求，用于容纳电力电缆和通信线缆的管廊。

（2）产业园区基础设施 

（主要支持国家级、省级产业园区基础设施）

国家级、省级产业园区基础设施，建设仓储、供排水、供热、停车场、污水处理厂、重点支持已签订入驻协议及跟企业有合作意向的标准化厂房和科创孵化器，对没有招商引资成果的项目不予安排债券发行以及配建的少量辅助用房（包括研发中心、科研楼、员工宿舍、员工食堂等）。

八、新型基础设施

（1）市政、公共服务等民生信息化

智慧交通、智慧水务、智慧教育、智慧社区、智慧文旅等及水电气暖等市政基础设施信息化。

（2）云计算、数据中心、人工智能等基础设施

提供云计算数据服务和人工智能服务支撑的相关产业发展基础投资。

（3）轨道交通、机场、高速公路等传统基础设施智能化改造

聚焦传统基础设施信息化改造，用于数据采集、传输、智能化的应用及软硬件设备投资。

（4）第五代移动通信（5G)融合应用设施

利用5G传输特性，支持5G信息采集、监测预警、通信指挥、应急服务等融合应用，包括公共服务管理、环境管理、公共卫生等突发事件以及枢纽管理等。

（5）国家级、省级公共技术服务和数字化转型平台

国家部委、省级认定的公共技术服务、公共数字化转型平台，包括国家和省发展改革委科技、工信、市场监管等部门认定的公共技术服务和数字化转型平台。

九、国家重大战略项目

（1）京津冀协同发展

（2）长江经济带发展

符合中央预算内投资长江经济带绿色发展专项范围的项目

（3）“一带一路”建设

（4）粤港澳大湾区建设

（5）长三角一体化发展

（6）推进海南全面深化改革开放

（7）黄河流域生态保护和高质量发展

（8）成渝地区双城经济圈

支持纳入双城经济圈建设专项规划（方案）：①成渝地区双城经济圈建设规划纲要；②成渝地区双城经济圈国土空间规划；③成渝地区双城经济圈多层次轨道交通体系规划；④成渝地区双城经济圈综合交通发展规划；⑤成渝共建西部金融中心规划；⑥成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心总体方案；⑦成渝地区双城经济圈生态环境保护规划；⑧巴蜀文旅走廊基础设施建设        

十、保障性安居工程

（1）城镇老旧小区改造

城镇老旧小区改造，需明确改造多少个小区，多少户

（2）保障性租赁住房

（3）公共租赁住房

（4）棚户区改造

主要支持在建收尾项目，适度支持新开工项目

（5）城中村改造

支持人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市新建、改建保障性租赁住房纳入计划内的项目（明确纳入计划的情况）。

十一、特殊重大项目

（1）符合国家产业政策的重大集成电路产线及配套基础设施

（2）特殊重大项目

2025年新增范围

（1）支持收购存量商品房

（2）支持盘活存量闲置土地

（3）支持前瞻性、战略性新兴产业基础设施

（4）支持有收益的老旧街区（老旧厂区）改造等城市更新项目