为助力企业高效通过2025年超长期特别国债申报审核，本文结合国家发改委最新政策及多地申报案例，整理出必交的12份核心文件清单，并附关键编制要点，建议收藏备用！
一、资金申请报告（核心文件）
作为申报的核心材料，需按发改办投资〔2024〕1049号文件格式编写，包含以下内容：
项目单位基本情况
单位资质、主营业务、财务状况等（需附营业执照、近三年审计报告）。
项目基本情况
项目代码（全国在线审批平台生成）、建设内容、总投资及资金来源、经济社会效益量化分析（如节能量、碳排放削减量）。
政府投资计划证明
说明项目是否纳入国家重大建设项目库和三年滚动投资计划，并提供在线审批完成凭证。
建设方案
必要性分析、选址、规模、工艺设备方案（设备更新项目需列明新旧对比清单）。
投资估算表
分年度资金使用计划、主要工程量及设备清单（需精确到单价）。
融资方案
自筹资金证明（银行存款或股东决议）、银行贷款承诺函等，确保资金闭合（自筹+贷款+国债≥总投资）。
附件模板要点：用地预审、环评批复、节能审查意见、施工许可证等前期手续复印件。
二、项目审批与合规性文件
项目审批/备案文件
核准/备案证、可行性研究报告批复等，拆分项目需子项目明细。
用地预审与选址意见书
涉及用地的项目需提供，租赁场地需附租赁合同及产权证明。
环评批复文件
生态环境部门出具的环境影响评价审批意见（豁免项目提交承诺函）。
节能审查意见
高能耗项目需省级节能主管部门批复。
三、资金与信用证明
资金到位证明
自筹资金需达总投资的60%以上，提供银行存款证明或贷款协议。
真实性承诺函
承诺材料真实、未列入失信名单，由法人签字并加盖公章。
注意：高新技术企业、专利证书、获奖证明等可附加提交，提升项目竞争力。
四、申报流程关键节点
线上填报
通过“国家重大建设项目库”录入项目信息，确保代码与线下材料一致。
时间节点
2025年新开工项目需在年底前动工，在建项目需形成实物工作量。
避免雷区
不支持新建或已完工项目，同一项目不得重复申报多类资金。
