中央高度重视“三农”工作，党的二十大报告强调坚持农业农村优先发展，对全面推进乡村振兴作出重要部署，提出加快建设农业强国，明确了新时代新征程上推进农业农村现代化的重大任务。实现乡村全面振兴，项目建设是其重要抓手，要扎实做好乡村产业、乡村建设、乡村治理等重点工作。
近日，农业农村部办公厅发布《关于加强乡村建设项目储备管理工作的通知》（详见：农业农村部：积极争取超长期特别国债、专项债等各类资金，开展2025年乡村建设项目入库储备！），通知中指出：要紧抓政策机遇，结合发行超长期特别国债、地方政府专项债券，推动落实（农业农村领域）重大工程项目资金。因每年的投向领域或有差别，下文内容仅供参考：
一、农业农村类专项债申报思路
农业农村部办公厅印发《关于做好2021年农业农村领域地方政府专项债券发行使用工作的通知》强调农业农村领域重点支持中央、国务院高度重视的高标准农田、现代种业提升、农产品仓储保鲜冷链物流、现代农业园区、农村人居环境整治、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村等重大项目。
农业农村建设内容涵盖面广，涉及种类丰富，从专项债券的投向领域来看，农业农村项目主要投向农林水利、产业园区基础设施、生态环保、文化旅游、冷链物流领域等几大领域。本文将其归纳为高标准农田建设类、农村人居环境整治类、农产品仓储保鲜冷链物流建设类、农业产业及产业园建设类、种业提升类五大类。
（一）高标准农田建设类
按照《高标准农田的建设通则》要求，高标准农田建设项目的实行主要在于田、土、水、路、林、电、技、管等综合配套，重点在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务（智慧农业）、建后管护等方面。高标准农田建设项目申请专项债券资金时的申报主体一般为本级农业农村局（县级及以上），项目单位一般为地方农业投资公司（国有独资）。
（二）农村人居环境整治类
农村人居环境提升专项债券建设内容一般为：1、生活垃圾治理：以垃圾中转站、垃圾分拣场、公共厕所等为主要建设方向；2、生活污水治理：以乡镇污水处理厂及管网等为主要建设方向；3、村容村貌提升：以公共服务中心、集中供水、供电等村庄街巷硬化工程；工矿废弃物复垦、增减挂钩等作为主要建设方向。专项债券申报主体一般为农业农村局或水务局。
（三）农产品仓储保鲜冷链物流建设类
冷链物流发行项目建设内容主要为库、周转仓库等冷链仓配区和加工区，冷藏车等冷链物流车辆，电商运营、线下交割等服务中心，动植物检疫站、农产品质检站等检疫中心，农副产品仓配区和分拣加工区，配套农改商超社区店、停车场、物流货架等基础设施。专项债券申报主体一般为商务部或工业园区管委会。
（四）农业产业及产业园建设类
1、农旅融合方面：休闲农业和乡村旅游等，专项债券申报主体一般为文化和旅游局。
2、农产融合方面：现代农业产业园配套基础设施建设；农产品产地初加工和精深加工产业园等，专项债券申报主体一般为农业农村局。
（五）种业提升类
种业提升类建设内容通常为农作物种业（农作物育种能力提升）、畜禽种业（种猪、种牛、种羊繁育基地基础设施建设等）、水产种业（渔业育苗等）
二、农业农村类超长期国债申报思路
从去年的超长期特别国债申报来看，目前关于农业农村领域的超产期特别国债投向主要包括如下几个方面：
(一)高标准农田建设
1.建设要求：
按照相关文件要求，逐步把永久基本农田建成高标准农田。
结合本地区实际情况，分区分类分标准开展建设。
优先将粮食产能提升重点县、平原地区、大中型灌区等具备水利灌溉条件的永久基本农田建成高标准农田。
2.建设内容：
聚焦解决生产障碍性因素，按照“缺什么、补什么”原则，合理确定建设内容。
优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路等建设。
3.储备条件：
项目应符合农田建设规划，选址科学合理，土地权属清晰，群众支持。
地块相对集中连片，建设后能有效改善生产条件。
（二）玉米大豆单产提升
1.建设要求：
按照相关通知要求，立足大豆玉米主产区，聚焦单产水平提升。
配套以水肥精准调控系统为基础的产量提升体系。
2.建设内容：
在高标准农田基础上，建设产量精准调控系统，包括供水泵站设施、水肥精准调控平台等。
3.储备条件：
优先从产能提升重点县和单产提升整建制推进县中选择。
（三）大中型灌区建设及改造
1.建设要求：
按照“十四五”规划纲要和相关方案，优先推进实施重大水利工程建设。
组织编制《全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案》。
2.建设内容：
包括渠首工程、输配水工程、骨干排水工程等。
3.储备条件：
优先从《全国中型灌区续建配套与现代化改造实施方案》明确的灌区建设清单中选择。
（四）回收循环利用
1.建设要求：
推进农林生物质能源化开发利用，完善农业废弃物收集体系。
2.建设内容：
针对不同废弃物特点，优化集成技术方案，探索有效利用路径。
3.储备条件：
优先支持试点地区和重点区域。
（五）城乡排水管网
1.建设要求：
鼓励推行城乡污水处理统一规划、建设、运行、管理。
2.建设内容：
病险点改造、排水管网改造、雨水收集和利用系统建设。
3.储备条件：
根据年度重点治理村庄清单，整县推进美丽乡村建设。
（六）农业机械报废更新
1.申报要求：
补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织。
2.申报内容：
补贴报废农机种类包括拖拉机、播种机、联合收割机等。
3.储备条件：
报废农机的发动机等主要部件应齐全，来源清楚合法。
