河南低空经济如何发展？推动河南低空经济发展对策建议
上一节我们梳理当前河南布局低空产业的优势和短板，面对机制标准不完善、智力支撑不足、企业能级不高等问题，本章节将在此基础上围绕政策巩固、平台搭建、人才引育、创研投入、产业链优化、场景开发等方面，探索适合本土低空产业的高质量发展路径，具体如下：
（一）巩固政策支撑，加强综合保障
低空经济发展所需的空域、机场、飞行员等资源需要政府的支持。河南应围绕《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等文件，结合省情发展制定有关低空经济发展的行动方案、配套政策、行业标准、市场准入以及安全管理规范；注重统筹规划布局，避免一哄而上造成的重复建设和资源浪费；加强军民地协同，加快河南低空空域分类划设，成立省级层面空域协调管理机构；积极申建低空经济示范区，推广通用航空综合示范区和无人驾驶航空试验区应用成果；加快中豫航空集团整合进度，发挥其资源优化配置作用；综合运用财政工具、贷款贴息、引导基金、通用航空“三首”奖补、试点示范等政策。
（二）完善基础设施，重视平台搭建
河南应加快完善设施网络化、制造集群化、服务品牌化、运营专业化、保障规范化低空产业链发展体系；科学布局地面起降设施，加快数字航空建设；构建以低空智联网为核心，以骨干通用机场为综合枢纽，以直升机起降场和无人机起降处为脉络触点的多层次地面配套设施，并对现有机场开展智能化升级改造；完善“对空专网”，便于开展低空技术实验、飞行能力测试和行业场景验证，推动“低空经济”工业互联网、智慧园区建设，推进涉航企业数字化发展；搭建低空产业集成发展平台，如全省低空飞行器管控平台，实现低空空域网格化管理，提升飞行管控能力，建设综合管理平台，赋能一站式飞行服务中心。
（三）优化资本赋能，加强技术创研
河南应发挥政府专项资金和投资引导基金作用，与社会资本合作设立多元“子基金”，积极引入国家级基金及知名私募基金、风投基金等，打造低空产业基金群，鼓励天使投资、孵化资金“投新投早投小投硬”，对科技型企业发展予以支持；创新低空经济金融服务，进一步落实研发费用加计扣除、研发后补助、研发平台补贴、专精特新信用贷等优惠政策；鼓励省内龙头及技术骨干企业、高等院校、科研院所建设创新型研发机构，与航测院、蓝天实验室等创新载体合作，针对低空领域共性环节实施一批前沿技术攻关计划；引导低空产业链条的骨干企业和中小微企业在研发、配套供应、人才联合培养等方面形成“产学研用金”合力；搭建高级孵化平台，推动省内众创空间、孵化器、加速器等面向低空领域整合资源，做好孵化服务，在无人机、航空材料等优势领域培育“硬科技”标杆孵化器；打造全过程科技成果转化链，推广“沿途下蛋”机制，打造“楼上楼下综合体”，实现科技、产业“双环耦合”。
（四）以无人机为突破，优化产业链布局
当下，无人机在低空经济中占比80％，在各个领域的应用非常广泛。与深圳等优势地区相比，河南无人机产业应走一条差异化发展道路，除整机生产组装等业务，可重点发力碳纤维、镁铝合金等新材料研发，机身、舵、桨叶、降落架等关键结构部件的制造销售，实现错位发展、卡位补链；巩固河南现有小巨人、单项冠军企业在无人机产业链上的优势地位，并积极延伸软件开发、系统集成、运营服务等配套业务；加强政策支持，做好配套服务，推动技术、人才、知识、数据、金融等各类创新要素汇聚，建设一批各具特色的通用航空产业园，引导创建航空特色小镇、无人机基地、飞行营地等；加强与本土物流企业的深度合作，探索“平台经济＋低空经济”的发展模式，合作组建中原快线，打造短途运输品牌。
（五）引育人才梯队，强化精准招商
河南应围绕河南低空领域重点产业及关键技术缺口，动态勾画人才图谱，创新“刚性集聚＋柔性利用”模式；鼓励郑大、郑航等有条件有基础的高校，优化其航空航天类专业的课程设置，创新实训基地建设，开展订单式培养，重点培养低空领域研发设计人才以及空管、机场运营管理等紧缺人才；完善人才管理激励机制，对“高精尖缺”人才开辟职称评审“绿色通道”，打造综合人才服务体系，提供事业平台、科研经费、团队支持、生活保障等一揽子“服务包”；完善招引政策，鼓励公司化专业招商机构、市场主体与政府部门协同建立低空产业招商联盟；健全“双招双引”机制，打造“精英型”招商团队，围绕河南低空领域发展方向，开展产业链招商、会展招商、品牌招商、反向招商等新型招商工作，针对高级项目从“重签约”向“重落地”转变。
（六）开发应用场景，拓展对外交流
河南应结合省情特点和集成优势，重点发展低空物流配送、无人机农林生产服务等，打造一批标杆型示范区，吸引相关优质企业和创新团队入豫发展；系统梳理政府部门服务需求，开放公共服务领域应用，如气象监测、地理测绘、抢险救灾、城市管理等，着眼市场，开发驾驶培训、飞行表演、航空旅游等新业态，强化政企协同，打造“双清单”对接模式；加强与北京、上海、深圳等创新高地的交流学习，设立“科创反向飞地”，探索研发在外、生产服务在本地的合作模式；加强国家交流，与国外一流科研机构、大学、企业展开深度合作，共建低空科技园、技术转移中心、低空实验室和产业化基地等；深入推进航空枢纽港空中丝路先导区建设，借助“一带一路”等国家战略，畅通河南低空经济发展要素的全球化供给。(作者：尚思宁)