推动福州海洋经济高质量发展的路径探索

在国家大力推动海洋经济发展的背景下，福州作为全国首批海洋经济创新发展示范城市，以其丰富的海洋资源和优越的地理位置，在海洋经济领域展现出巨大的发展潜力。本文结合农发行福建省分行营业部的工作实际，多维度探索服务福州海洋经济高质量发展的策略路径。

一、支持福州海洋经济发展的现状

近年来，农发行福建省分行营业部持续为蓝色经济发展提供坚实的政策性金融支撑，累计投放贷款48.56亿元支持“海上福州”建设，主要涉及修复生态环境、推动港口建设、服务水产行业、支持远洋渔业等四个方面，从实践中可以发现，农发行在支持海洋经济发展中拥有巨大潜力，但同时也面临一些制约因素。首先，信贷支持力度不足。尽管近年来福建省分行营业部在信贷支持基础设施等领域上取得了积极成果，但对于“海域”资源的重视与支持却显得相对不足。同业机构日益加强对海洋经济相关金融业务的重视，通过创建专门的金融产品、部门及机构，多维度提供全方位支持。从本质上看，说明我们思维不够开放、视野不够开拓，重视程度不够，信贷支持还集中在传统领域，在挖掘海洋经济潜力方面，还有很大的提升空间。第二，区域发展不够平衡。就全区服务海洋经济发展现状来看，福建省分行营业部辖内4个沿海机构（含直营中心）存在发展不均衡的情况。其中，连江县支行服务海洋经济方面业务种类多、投放审批多，除此之外其他机构服务海洋经济还有很大提升空间，说明目前在布局服务海洋产业发展、引导支行紧跟各级政府“海上福州”建设等方面还有待提升，这种不均衡限制了整体服务效能的提升，也间接影响了海洋经济在全市范围内的协调发展。第三，服务领域有待拓宽。当前，我们的海洋信贷业务主要聚焦于沿岸基础设施建设、修复生态环境等方面，而对于深海、远洋等领域的支持力度明显不足。同时，在产业链覆盖上，集中于渔业养殖环节，未能充分延伸至更广泛的产业链上下游，实现一二三产业的深度融合与拓展。第四，融资融智能力不强。对海洋产业发展状况、发展方向缺乏深入研究，对海洋方面的信贷业务探索不够，服务海洋经济的专业度还不够。此外，还同时存在担保模式传统单一、办贷效率低下、涉海资产利用不足等问题。近年来，福建省分行营业部虽然累计投放贷款48.56亿元支持“海上福州”建设，但贷款余额仅7.76亿元，说明在项目策划时，没有抓住地方政府、项目、客户的资金需求点，没有统筹考虑贷款投放关、管理关和后续跟踪服务关。

二、服务福州海洋经济高质量发展的对策思考

立足八闽省会，深耕有福之州。运用政策性金融支持、提供专业金融服务，进一步激活和释放福州海洋经济的发展潜力，既是农发行发挥自身优势的题中之义，也是融入时代潮流的必然选择。我们要立足辖内资源禀赋、聚焦党政重点关注，在福州创建全国海洋经济发展示范区的实践中，探索打造农发行服务福州海洋经济发展示范银行品牌。

（一）坚持守正创新，在打造示范品牌中探索新内涵。随着海洋经济在国家经济体系中地位的不断提升，农发行在持续加强“四大银行”品牌建设的同时，积极探索与海洋经济的结合点，为品牌注入新的内涵，以更好地服务国家发展战略。一是深化“大食物观”的“粮食银行”。习近平总书记在福建工作期间率先提出并大力倡导大食物观，强调“耕海牧渔”，把海洋视为食物的重要来源。打造“粮食银行”品牌，要将海产品列入重要农产品范畴。在福州沿海机构先试先行，聚焦地方特色水产品精深加工行业，助力鲍鱼、南美白对虾、海带等特色品牌做优做强。聚焦“闽投1号”深海养殖平台、“ 百台万吨”深远海生态养殖等项目，助力打造涉海产业集群。二是融入“山海协同”的“农地银行”。习近平总书记指出，我们不但要有黄色国土的概念，更要有蓝色国土的概念。既要充分利用土地资源，也要深挖海洋资源的潜力。围绕海洋生态修复工程，支持海洋生态区的保护和生态廊道建设，支持海域海岛的保护、退草还林、退草还滩，维护生态系统稳定性和海洋生态服务功能。三是强化“涉海水利”的“水利银行”。聚焦防洪、防涝、排水等环节，统筹推进流域防洪与区域排涝，探索支持沿海防台防潮、江河湖海堤防建设，筑牢“海上生命线”。聚焦完善优化水资源战略配置格局，积极探索海水淡化等非常规水源利用。同时，不断提升项目策划的融资融智能力，探索解决公益属性较强的水利项目“怎么还”的问题。四是践行“海上两山”的“绿色银行”。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打造海上的“绿色宝库”。增强对海洋环境污染的防治，推进海岸带生态系统的保护与修复，探索发展长乐、连江外海风电、中核海上光伏等清洁能源，为福州海上“两山”建设提供更多农发行实践。五是锚定“向海图强”的“乡村振兴银行”。一方面，通过水运设施建设贷款重点支持福州港等港口的现代化建设和航道疏浚，提升港口吞吐能力和国际竞争力，助力“丝路海港城”建设。另一方面，聚焦乡村振兴与渔旅融合，推动海洋经济多元化。紧跟福州旅游经济快速发展的势头，充分发挥政策性金融优势，积极对接旅游观光乡村改造、海上交通设施提升等方面需求，充分发挥金融优势，做好“渔文旅”经济，将滨海旅游与乡村振兴有效衔接，助力渔业与旅游业实现协调发展，为福州海洋经济发展注入强劲动力。

（二）聚焦提质增效，在优化金融服务中激发新动能。在探索金融创新与提升服务质量的进程中，需不断探索与实践，以更好地适应海洋经济发展的新需求。一是创新担保模式。借助农村土地改革“三权分置”的契机，从创新担保形式的角度出发，扩大可作为抵押或质押的财产范围，将海域使用权、船舶、船坞、码头、养殖海域经营权以及无居民海岛的使用权等海洋相关资产纳入其中。深化政府性融资担保公司合作，有效拓展涉海企业担保资源。加强商业银行、保险机构之问协同合作，探索银团贷款、联合贷款、贷款+保险等多种金融支持模式的可行性。二是优化信贷流程。发挥分支机构下沉县域的服务优势，科学、灵活设置审批权限，推行“对外服务差异化、模板化、品牌化，对内办货一体化、扁平化、规范化”的“六化”办贷模式，对海洋经济重点项目，采取差异化授权及简化条件，建立办贷绿色通道，开展“全覆盖、同参与、共推进”的“融入式服务”，提升服务海洋经济企业项目的融资效率。同时，发挥前中后台联合办贷的优势，对重点客户、重大项目、资金需求紧迫的倒排工期、限时办贷，开展平行审查、加快审批落地。三是强化科技赋能。一方面，积极探索支持海洋科创平台，培优扶强海洋龙头企业、涉海科技型企业，推动海洋创新链和产业链“双链融合”，切实提升水产品育种育苗能力和技术装备先进水平，促进海洋新质生产力的发展。另一方面，以“供应链+区块链+封闭运行”为依托，集成大数据、区块连、云计算等金融科技，应用小微智贷数字化办货平合，推广手机银行、银企直联、银联收单、电子对账等业务，实现银企互通、数据畅通、服务费通，提升高效综合化服务水平。四是提供增值服务。优化定价策略，对海洋经济重点项目实行差异化自主定价政策，推进以客户为中心服务管理体系改革，为海洋产业相关企业提供融资融智、荐商引商、产销对接、资金监管、货物监管等增值服务，对重点客户实施上门服务、专班服务、顾问服务等定制化升级服务，不断优化容户体验，提升服务质效。

（三）夯实支撑保障，在服务海洋经济中书写新篇章。为确保海洋经济服务工作的高效推进与落地，需从组织领导、风险管控、队伍支撑等多方面综合施策，形成全方位、多层次的支撑保障体系。一是加强组织领导。落实“一把手”负总责和班子成员分工协作，带头当好“首席客户经理”，亲自抓、负总责、带头干，积极开展大营销、大走访，主动强化与发改、水利、海洋渔业局、自然资源局等关键部门的沟通协调，积极参与并融入地方海洋经济发展蓝图的规划与实施，提前介入海洋产业的培育、资源的可持续管理、防灾减灾体系的完善，全面贡献智慧力量，精准开展项目营销；建立常态化沟通机制，共享信息，共谋发展，形成支持海洋经济的强大合力。二是夯实风险管控。围绕“第一还款来源”融资融智。对不同还款来源组合方式的项目采取差异化支持策略，在确保还款来源主要为项目收入的前提下，合规支持以借款人综合收益作补充还款来源的项目，做实第一还款来源；建立健全海洋经济贷款项目风险评估体系，综合考虑海洋产业周期性、自然灾害影响等因素，科学设定风险权重；将还款来源管理作为存续期管理的重要抓手。聚焦经营收益实现率、现金流回笼总量和归行比例等核心指标，持续跟踪检验前期评审中项目收入预测偏差，及时制定项目收入不达预期时的管理预案；探索建立海洋经济风险分担机制，与保险公司、担保机构等合作，通过多元化风险缓释工具，有效分散和转移风险。三是强化队伍支撑。将培养海洋金融人才纳入全行“人才强行工程”，及时针对最新的案例开展培训、服务海洋经济发展履职能力测试，强化客户经理政策理解、制度执行、办贷管贷等方面综合能力。同时，推动员工到海洋渔业局、自然资源局等政府相关部门挂职交流，积累服务海洋经济实战经验；促进与海洋产业贷款企业的实地互动交流，通过现场考察及贷款存续期的持续跟踪管理，进一步深化在海洋经济领域的实践探索。(作者： 郑旗锋   朱以宁)