新版鼓励外商投资产业目录呼之欲出

中国证券报记者近日获悉，在保持鼓励外商投资政策连续性、稳定性基础上，相关部门对2022年版鼓励外商投资产业目录进行修订，修订后的新版鼓励外商投资产业目录有望尽快推出。

其中，全国鼓励外商投资产业目录的修订将继续以制造业作为鼓励外商投资的重点方向，同时促进服务业和制造业融合发展，加大对先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域支持力度。

制造业仍是鼓励重点

鼓励外商投资产业目录是我国重要的外商投资促进政策，也是重要的外资产业和区域政策。商务部网站显示，现行2022年版鼓励外商投资产业目录总条目达1474条，包括“全国鼓励外商投资产业目录”和“中西部地区外商投资优势产业目录”。

从近几年全国鼓励外商投资产业目录的调整变化看，先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域是受鼓励的外资投向。代表产业升级趋势的先进制造业和高端服务业等领域实际使用外资规模有所上升。

商务部最新数据显示，1月至6月，我国制造业实际使用外资1418.6亿元，占全国实际使用外资比重为28.4%，较去年同期提高2.4个百分点。高技术制造业实际使用外资637.5亿元，占全国实际使用外资的12.8%，较去年同期提高2.4个百分点。

业内人士表示，修订后的全国鼓励外商投资产业目录将持续鼓励外资投向制造业，提升产业链供应链水平。

“鼓励外资投向制造业，有利于推动中国从制造业大国走向制造业强国，强化中国在全球产业链供应链中的地位。”商务部研究院学位委员会委员、研究员白明认为。

发挥中西部产业优势

除对全国鼓励外商投资产业目录进行修订外，新版鼓励外商投资产业目录还将对中西部地区外商投资优势产业目录进行修订。据悉，中西部地区外商投资优势产业目录的修订，将充分挖掘各地方资源禀赋和产业条件，因地制宜加大对基础制造、适用技术、民生消费等领域支持力度。

在业内人士看来，引导外资加大对中西部产业投资，有利于发挥中西部地区产业优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，形成各具特色的综合比较优势。

从日前在湖南长沙举办的第十三届中国中部投资贸易博览会来看，中西部地区对外商投资的“磁场效应”不断显现。本届博览会吸引了来自32个国家和地区的1052家企业参展，200多家跨国公司参会。博览会首次采取六省大联合招商模式，共签约外资项目8个，总投资13.7亿美元。

不少地方也在加大力度鼓励支持外资参与创新链、产业链投资。例如，重庆市人民政府办公厅日前发布的《重庆市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度实施方案》提出，鼓励外商投资在渝设立研发中心，支持外商投资企业与在渝高校、科研院所合作交流，加强技术研发、成果转化、产学研合作和创新人才培养。

西南财经大学中国金融研究院副院长董青马表示，鼓励并吸引外商投资和外资企业积极参与创新链、产业链，能为当地产业发展带来资金与技术优势。

合理缩减外资准入负面清单

外资企业是我国经济发展的重要参与者。商务部数据显示，上半年，全国新设立外资企业近2.7万家，同比增长14.2%，延续了2023年以来新设外资企业较快增长的趋势。

因基数较高，2023年以来我国引资规模有所波动是正常现象。商务部外资司负责人日前表示，当前，全球经济增速放缓、债务风险加大、地缘政治动荡等因素交织叠加，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升。商务部将进一步强化服务保障、优化政策实施，着力打造国际一流营商环境，切实增强外资企业获得感，让外资企业进得来、留得住、发展好。

进一步吸引外资的政策将加力。国家发展改革委主任郑栅洁近日在接受采访时表示，深化外商投资和对外投资管理体制改革，扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，通过“一加一减一清零”，进一步扩大开放吸引外资。