当然不能返税了，从来就没允许过返税。
不过，在有税收的前提条件下支持招商，还是允许的。
而且，这也是中短期内唯一有意义的途径。
返税禁令不是才下的，20年前就开始三令五申禁止通过返税招商引资。
确切的说，将税收留成的一定比例以现金形式返还给产业投资人，本来就是不允许的，从来就没允许过。
不仅仅是在招商引资领域里不允许，在任何领域里，除经法定允许的返还、退税以外，都是不允许的。
近期返税禁令受到关注，一是基于统一大市场的政策体系，再次强调了这个要求；二是一些地方由于某些方面的原因，要求产业投资人将以前误返的资金退还给当地政府。
解决招商引资返税禁令的路径，是在税收留成金额的上限之下，对于企业新增固定资产投资和GDP及就业等参数进行综合测算，为它赋予比税收分成返还更科学的算法，并通过城投平台公司的风险分担机制，将这些资金用于对企业直接产生效益的生产经营配套支出之上。
在实施分税制以前，为了鼓励企业扩大再生产，很多地方采取了定税的做法，对于某一原有或新办企业，只要达到了地方包干所需要的税额，剩下的就不收了或者退返了。可能是由于多数仍为国有企业，所以当时的这种做法，并未引起关于“国有资金流失”方面的担忧，更多的反对声音，是因为这种做法本身是不对的，不利于建设健康的财政体制，也不利于国家和地方财力的健康发展。20年前在叫停“税收返还式”招商引资时，同时亦有强调，依照既定政策招商引资工作中，也应当考虑维护政府信用、完善营商环境等诸多方面因素，避免造成破坏营商环境和政府信用的情况。产业投资人不是行政体系法律的专业队，很难了解、掌握和甄别地方政府每一笔返还、补贴、奖励资金的合规合法性。
对于地方政府已经承诺、甚至已经支付的补贴、奖励，如果发生了违规，其违规的主要责任，应当在于做出这项政令的有关人员。
产业投资人基于当地政府招商引资优惠政策而做出了相应的投资计划，如果地方政府失信不予兑现，很可能就会因此而造成产业投资者的重大损失，相关单位应当因此而给予补偿或赔偿。
营商环境优劣是招商引资成败的决定性因素，营商软环境是营商建设的长期重要因素，但营商硬环境是招商引资的入门课。
地区的强弱，首先表现在营商硬环境的差异上，包括地理位置、交通便利以及资料成本等诸多方面因素。营商软环境的影响，主要会在长期上发挥影响，主要包括办事程序、行政效率、法治环境、人力资源、公平竞争、消费人口、供应链条、人文关怀等诸多方面因素。
无论是硬环境还是软环境，弱地区都难以在短期的三五年，甚至十年八年内超过强地区，在税收留成内，对投资人加以支持而起到补贴作用，是招商引资工作在短期内不可能绕开的唯一路径。
拿出真金白银，对于地方来说，主要的来源只有税收和土地出让收入，而对于产业项目，现实的情况是，土地不赔钱就不错了，惦记不上的。对于二线及以下城市来说，脱离税收谈产业招商，那才是对区域发展和社会福祉最大的不负责任。超出实际税收留成金额的优惠政策，会造成地方政府额外新增的支出责任，严重的情况下，造成巨额财政资金损失的，则属于滥用职权等违法犯罪行为。
我们之前常常提及的时任淮南市市长曹勇，违规返还土地出让金，滥用职权罪，处有期徒刑二年六个月的案例，就属于此类。
近一年来，“股权财政吹”一度几乎甚嚣尘上，丝毫不顾我国尚处社会主义初级阶段的客观情况，完全忽略企业效益发展壮大的客观规律，也不考虑现有的国企央强地弱的客观现状，鼓吹依赖企业增加收益上缴反哺财政收入和替代土地财政，蒙骗极少数地方政府不经调研就盲目投资于市场竞争行业，甚至作为本地招商引资的通行政策。详细内容可以参阅案例丨非业务部门干部也在鼓吹股权财政, 说明滥用职权定罪还是少。数据资产，就像一个人的名字一样，依照主管部门的相关规定，我们应当把它看做是资产，并且应该珍惜和保护它，但距离这种“资产”能赚钱带来财政收入，甚至于能给基建融资，对于绝大多数情况来说，还有很遥远的路要走。数据资产主要面临(一) 加工成本不确定、(二) 可售比重不确定、(三) 销售行为有风险、(四) 销售收入不稳定等几大方面的障碍。详细内容可以参阅替代土地财政? 数据资产引领基建融资? 专家建议: 早晨尽量不饮酒。如果说“股权财政”、“数据财政”还有一丢丢理想主义色彩的话，那么靠发债来支持财政的说法，就纯粹是满满的恶意了。无论是股权，还是数据，它们至少指向了新的生产力，标记了新的增加值GDP，这些说法不成立的原因，只是因为股权和数据所代表的增加值太少了，不及土地财政的万分之一，所以不解决任何实际问题。
——你花了3个月假装用数据资产借来的300万，区长听汇报的两小时里，财政预算支出就花掉1000万，——区长压根就没工夫听忽悠那3个月假装骗来300万的事。
然而，到了鼓吹发债支持财政这一步，就完全没有新的生产力产生了，产品还是那么多，发债，完全不能促使财政获得新的收入。
1.简单的说
简单的说，对于产业投资人招商支持政策的支付范围，限于投资项目所需要的通用设施和事项。
例如，标准化厂房及其土地，水电气热路等红线内小配套设施，通用设备；可行性研究报告、环境评估报告等投资论证和行政审批所需要的第三方费用。
2.打个比方
打个比方说，低端开发商卖清水房，你卖精装房，还报销看房打车费。
没毛病，Oh yeah，完美。
七公十几年前就是这个路子。
记得协议中明确约定产权都归城投平台公司哦，否则国有资产流失了。
当然，允许产业投资人以低租金长期模式以租代购。
当然，租金也可以由城投平台公司支付。
3.到此为止
如果能做到这一步了，投资人已经可以拎包入住了，不用带钱就能投资了，如果投资人还不满意的话，那当地政府就放弃吧。
本来娶媳妇儿是为了幸福美满共创辉煌的，这个媳妇儿只想着跟你要钱，跟你要的比你俩能够创造的还多，这时候你就bei娶了，或者说，你娶不起这样的媳妇。
这一条是上面第(一)条的对应项。
好理解，不要付现金。
付了说不清。
不能针对税收留成进行挂钩，但是政策并不禁止对GDP、固定资产、就业人数、拉动上下游企业GDP等等指标进行挂钩。不会算怎么办？问发改、工信、统计局，他们一年到头就算这个，他们要是不会算的话，政府工作报告就没法写了。
这一条是上面第(三)条的对应项，好理解，不要跟税收留成挂钩；但是要有规定：不能超出税收留成一定比例兑现招商引资政策，超出了就是额外新增财政支出责任，超出了就可能会造成国有资产流失，滥用职权，犯罪入狱，一顿一个窝窝头，带眼的。城投平台公司的第一个30年，我们把它称为“捡钱阶段”。在招商引资的历程中，招商也长期属于包赚不赔而且四两千钧的业务。比如我们考察华夏幸福的产业园区业务，可以发现，投资几十亿的大型产业园区开发项目，每年的招商费用大不了几千万，简直就跟没有一样(华夏幸福的失败案例有其他的原因，无论如何肯定不是招商引资投入不足的原因)。在这个阶段，城投公司主要是投资与土地一级开发，大概率就是赚钱。我们把它比作采掘业，通俗的说就是“家里有矿”。在城投公司即将进入的下一个阶段中，土地仍然是城投公司获取盈利的唯一主要手段，同时应当增加招商引资的职能。更重要的是，无论是投资土地一级开发还是招商引资，都已经进入了投资不一定能够盈利的时期。这种对于营商环境的投资，开始有了一定的风险。这个风险不能由地方政府来承担，承担了就是或有的隐性债务，只能由城投平台公司或者他所引入的社会资本投资人来承担。对于招商引资和营商环境的投资才是城投平台公司转型的新方向，而不是去淘什么下水道、烧垃圾、开公交，不是禁止城投平台公司去做这个事情，而是有太多的人会做得更好，恐怕是只有城投平台公司做不好。
中机院以研究和规划为引领，以招商托管为支撑，从咨询、规划设计软服务向开发运营领域迈进，形成多元化业务版块。服务范围涵盖大数据、咨询、规划、招商运营及托管等5大类服务。
在招商服务中，本院提出“离岸招商、离岸孵化”的创新理论，通过以商招商、以资购商等多种招商形式推进工作，得到贵州省投资促进局、甘肃天水市政府、金乡经济开发区等40多个地方政府和30余家知名产业地产商的认可。经手项目霍尔果斯经开区伊宁园区产业链图谱及招商策划项目 /
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