在数字化浪潮席卷全球的今天，数字经济已成为驱动经济增长与转型的关键力量。数字经济产业基础设施建设对于提升地区数字竞争力、推动产业升级具有不可替代的战略意义。地方政府专项债资金作为重要的资金支持渠道，为数字经济产业基础设施项目提供了有力的财政保障。中机院争资立项小组在为相关申报主体提供全面、系统、专业的申报指引，助力数字经济产业基础设施项目顺利获得专项债资金支持，加速地区数字经济蓬勃发展，促进经济社会高质量转型与创新。
一、主管部门及职责分工
财政部门 ：作为专项债资金管理的核心部门，负责统筹专项债额度分配、预算编制与调整，对项目的财务可行性、收益平衡能力进行审核，确保资金合规使用与按时偿还。
发展改革部门 ：侧重于项目规划、立项审批及前期工作推进，对项目是否符合国家及地方产业发展规划、是否具备必要性与紧迫性进行严格把关，同时协调项目实施过程中的重大问题。
行业主管部门 ：依据自身职能，对项目的技术可行性、建设内容、运营模式等进行专业审核，确保项目符合数字经济产业基础设施的行业标准与规范要求，如工业和信息化部门负责审核大数据中心、5G 基站等项目，交通运输部门负责智慧交通相关项目审核。
二、政策内容与支持范围
政策依据 ：根据国家发展改革委、财政部等相关部门发布的政策文件，数字经济产业基础设施专项债资金支持范围不断优化与拓展，旨在精准发力推动数字经济关键领域发展。
具体支持范围 ：涵盖 5G 基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、新能源汽车充电桩、城际高速铁路和城市轨道交通等七大领域。这些领域以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务，是构建数字经济产业基础设施体系的核心支柱。
三、申报条件与审核要点
项目基本条件 ：申报项目必须是有一定收益的公益性项目，能够产生持续稳定的政府性基金收入或专项收入，且收益应完全覆盖专项债还本付息，覆盖倍数 1.2 倍以上。项目需完成必要的前期手续，如立项、可研、环评、用地预审等，确保当年能够开工建设。
审核要点 ：财政部门重点审核项目收益与融资平衡情况、资金筹集计划、偿债资金来源等财务相关内容；发展改革部门着重审核项目规划布局、建设规模、经济社会效益等；行业主管部门则对项目技术方案、运营管理模式、行业准入条件等进行专业审核，确保项目在技术、经济、财务等各方面具备可行性和可持续性。
四、申报流程与申报窗口
申报流程 ：包括项目前期调研、项目申报、方案编制、方案评估、方案报送、债券发行等环节。项目单位需先开展前期调研，编制可行性研究报告，再将申报意向及计划书提交本级财政主管部门，经遴选后进入项目储备库。随后，项目业主单位或聘请第三方机构编制专项债券实施方案，经专业评估后报送同级人民政府审批，最终由省财政厅统一安排发行。
申报窗口 ：地方政府一般在每年 10 月或 11 月底前，发出对当年增补的项目资金需求和次年新增专项债券项目资金需求的通知，申报主体需密切关注当地财政、发展改革部门发布的相关通知，确保按时完成申报工作。
五、资料清单
一案两书 ：实施方案、财务评价报告、法律意见书，对债券发行可行性进行充分论证。
可行性研究报告 ：详细阐述项目实施的必要性、可行性、建设内容、技术方案、经济社会效益等。
财政评审报告 ：项目投资估算经财政投资评审中心或专业评审机构评审，并取得财政局相关批复或已编制正式项目投资概算报告。
规划许可 ：自规局出具的项目规划或用地规划。
立项文件 ：发改局出具的准予立项资料，如项目建议书的批复等。
可行性研究报告批复 ：发改局出具的关于项目可行性研究报告准予的批复文件。
用地手续 ：自规局出具的用地预审与选址意见书、用地规划许可证、划拨决定书、国有土地使用证等，具体根据项目用地性质办理。
环评文件 ：环保局出具的项目关于环境影响的登记表或报告批复。
收入测算说明 ：对项目收入进行合理预测，确保收入预测类型合理、具有可实现性，并有相关标准或材料支撑。
项目资金筹集情况说明 ：明确项目财政资金来源、到位时间及条件，保障资金落实。
六、成功案例分析
某地 5G 基站建设项目 ：该项目申报主体为当地通信管理部门，联合财政、发展改革部门共同推进。项目计划建设 500个5G 基站，覆盖城区主要区域。申报过程中，详细编制了实施方案，对5G基站建设的市场需求、技术选型、建设进度等进行了深入分析；财务评价报告精确预测了项目运营后的通信服务收入、基站租赁收入等，确保收益能够覆盖债券本息。最终成功获批专项债资金 2 亿元，推动了当地 5G 网络的快速普及，为数字经济发展奠定了坚实的网络基础。
某市大数据中心项目 ：由当地国有投资公司作为项目业主单位申报。项目旨在打造集数据存储、计算、分析于一体的区域性大数据中心，为政府、企业等提供数据服务。在申报资料准备方面，除了常规文件外，重点提供了大数据中心的机架出租服务合同、云计算资源租赁意向书等收入证明材料，以及数据中心能耗评估报告、信息安全等级保护测评报告等技术支撑文件。通过严谨的申报工作，项目获得专项债资金 3 亿元，建成后显著提升了城市的数字化治理水平和企业数字化转型能力。
某县智慧交通项目 ：该县为缓解交通拥堵、提高出行效率，申报智慧交通项目专项债。项目内容包括智能交通信号系统、电子警察系统、公共交通智能调度系统等建设。申报时，充分论证了项目对改善城市交通状况、促进经济社会发展的积极作用，同时明确了项目收入来源主要为交通违章罚款分成、公共交通运营服务收费等。经严格审核，项目获批专项债资金 1.5 亿元，有效推动了当地交通智能化升级，提高了居民出行满意度。
以上内容仅供参考，专项债资金申报政策及要求可能会根据国家宏观调控政策、地方财政状况等因素进行动态调整，申报主体应密切关注相关政策变化，确保申报工作符合最新要求。
