近日，安徽省第7批政府债券在上海成功发行，标志着我省2024年度政府债券发行工作圆满收官，全年累计发行政府债券2973.4亿元，发行进度位居全国前列；累计发行的72只政府债券加权平均利率为1.93%，较上年下降1.1个百分点，创历史新低。今年以来，省财政厅按照省委、省政府的部署和财政部的要求，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，进一步加强专项债券资金“借用管还”全生命周期管理，发挥政府债券的融资“主渠道”作用，助力建设和美乡村精品示范村等公益性项目600个，保障1264个专项债券项目建设资金需求、带动项目全生命周期总投资超过1.3万亿元。
“借”上重点推动“项目储备实”。把提高专项债券项目储备质量作为争取新增专项债务限额的重中之重，出台《安徽省省本级政府专项债券管理办法（试行）》，印发《关于进一步压实责任 扎实做好专项债券项目储备工作的通知》，完善市级预评审、省级财政和发改部门前置条件审核、专家集中会审的“三轮”机制，搭建线上评审平台，各地各部门编制的项目成本、收益由行业主管单位盖章“认账”，开展已发专项债券项目收益统计分析，将项目收益远低于预期的投向领域纳入“黑名单”，切实提高专项债券项目的储备成熟度，为争取更多上级额度支持夯实基础。2024年，财政部分配我省新增政府债务限额的占比高于我省GDP全国占比。
“用”上重点推动“支出准又快”。落实新增专项债务限额分配“赛马”机制，将新增专项债务限额精准分配到债务风险低、“赛马”项目资金需求大、建设条件好、投资效益高、机制运转顺畅的地区。结合已发专项债券项目收益统计分析，引导各地将专项债券资金更多用于收益较高的续发项目上，着力发挥专项债券资金的更大效益。在债券资金使用过程中，继续会同省发改委按月通报专项债券支出进度和项目投资完成情况，加快建设专项债券资金监管系统，加紧与银行系统的贯通互联，积极推动“偏向”资金及时预警纠偏，尽快形成更多实物工作量。今年以来，我省专项债券支出进度始终位居全国前列。
“管”上重点推动“投后绩效好”。组织各地开展专项债券项目绩效自评全覆盖，对重大专项债券项目实施重点绩效评价、评价结果总体良好，积极会同审计部门、财政部安徽监管局等部门进行督查核查。落实专项债券资金收回机制，对专项债券无法形成支出的项目，依规予以收回并调整用途。落实违规使用专项债券处理处罚机制，对审计等发现存在违规使用专项债券问题的地区，扣减新增专项债务限额，有关情况纳入省政府目标管理绩效考核“减分项”指标中予以扣分，相关项目单位在问题整改完成前严禁申报新的专项债券项目，对问题涉及的第三方评估机构依规给予通报和处理处罚。
“还”上重点推动“备付资金足”。用足用好再融资政策，积极争取财政部下达我省再融资债券发行规模上限，缓释、平滑债务风险，并压实市县（区）政府偿债责任，将政府债券还本付息纳入预算安排，按时足额偿还到期法定债务本息。同时，聚焦提前偿还法定债务本金，做好政策跟踪和工作准备，在全省组织开展2019-2023年专项债券项目资产摸底统计，基本摸清资产“可变现”的底数，待上级“制度通道”打开后做到“真变现”，从而实现盘活存量资产、降低债务风险、缓解地方收支矛盾等多重正向效应。
