怎么建“平急两用”？
目前，已有多个省市通过召开工作推进会、现状情况摸底、编制工作方案或技术文件、储备工程项目等工作，落实“平急两用”公共基础设施建设任务。
北京
将编制“北京市韧性城市专项规划”，同时，围绕旅游居住设施、医疗应急服务、物流枢纽、高速公路服务区旅居；
以及多功能公共服务设施等5类设施，谋划建设一批“平急两用”项目，做好应急能力储备。
北京平谷区先行示范区率先探索，积极创建国家“平急两用”发展先行区，率先打造一批“平急两用”公共基础设施建设样板。
目前，已经有5个应用场景的探索：
围绕“吃”，平谷区打造“平急两用”农副产品保供基地;
围绕“住”，打造“平急两用”旅游居住设施;
围绕“行”，打造“平急两用”承平高速金海湖服务区;
围绕“医”，打造“平急两用”医疗体系;
围绕“集中承载”，打造“平急两用”乡村振兴金海湖核心区。
平谷区“平急两用”项目吸引多家银行研究金融创新产品，给予低成本、长周期的金融支持。
目前，农发行、国开行已经对南山村新型乡村社区项目给予了用款授信，农业银行、中国银行、建设银行等商业银行已对平谷区的农业高科技、物流仓储等“平急两用”项目给予了优惠贷款。
平谷区“平急两用”新型乡村社区
深圳
2023年7月，深圳市印发了《深圳市应急疏散救援空间规划 (2021-2035 年)》。
该规划基于深圳小地盘、高密度、超大型沿海城市特点，全面分析城市可能面临的自然灾害、事故灾难和公共卫生、社会安全等突发事件风险；
并借鉴国内外先进城市经验，强化空间资源的功能复合和整合利用，构建由应急避难场所、应急救援设施、应急医疗卫生设施、应急物资储备与配送设施、战略预留应急用地和应急交通设施组成的“5+1”分级分类应急疏散救援空间体系。
确定以上各类设施的空间布局、规划指引并提出近期建设、机制完善等行动计划。
规划的编制印发标志着深圳市持续推动公共安全治理模式向事前预防转型、加快打造国际一流安全韧性发展示范城市又迈出了坚实的一步。
杭州
2023年9月，杭州发布《“平急两用”公共基础设施建设第一批项目清单》，首批共87个项目，投资金额超400亿元。
全部围绕老百姓最关心的“医、食、住、行”4个方面展开，并计划于2024年开工建设。
11月，杭州市城乡建设委员会印发《杭州市旅游居住建筑“平急两用”设计指南(试行)》《杭州市医疗应急服务点“平急两用”设计指南(试行)》《杭州市城郊大仓基地“平急两用”设计指南(试行)》，为全市“平急两用”项目建设提供切实可行的技术支撑。
成都
成都市新都区采取“留、拓、转”方式，积极探索后疫情时期疫情防控基础设施功能的拓展转变和重塑。
相关经验获得国家发展改革委肯定，并在全国“平急两用”设施建设调研暨现场会进行经验分享。
成都天府国际空港综合保税区项目，是四川省、成都市重点项目之一，由成都天府国际空港产城投资运营有限公司投建，总投资约52.5亿元。
其中，项目一期(首开区及冷链物流中心)总投资约16.47亿元，将建成生鲜冷链物流中心和符合GSP标准的医药冷链物流中心。
“平时”服务城市的进口食材和GSP医药仓储中转；
“急时”可快速改造为医药类应急物资和肉类应急仓储中转。
成功获得国家开发银行四川省分行2.9亿元授信。
成都天府国际空港综合保税区项目图片
济南
山东省济南市也提出了按照“平急结合”、功能转换的原则设计租赁型公寓等居住设施，济南泉城驿站项目即是其中之一；
该项目总建筑面积13.4万平方米，包含1栋综合服务楼、6栋公寓楼及若干配套用房，公寓总计2021间。
济南泉城驿站项目
在重大公共突发事件期间，该项目可作为独立的应急场所使用，具有完备的应急管理预案，可满足自然灾害等突发情况下进行救援物资储备、临时安置等需求。
平时作为租赁型公寓、养老机构、酒店和社区服务中心等公共服务设施使用，满足济南市青年人才、外来务工人员的公寓租赁需求以及集中养老等需求。
宁波
海曙区WCH-04-d1-1地块保障性租赁住房项目(健康驿站)，是浙江省宁波市首个“平急两用”公共基础设施类的保障性租赁住房项目，已经完成主体结构施工，进入装修阶段。
项目建成后可提供房源1611套(间)，解决3000余位居民的安居问题。项目“急时”为健康驿站，平时为保障性租赁住房；
未来将打造成一个居住环境优美、生活配套设施齐全的租赁住房小区，为解决居民子女的入学需求，该小区还将配建一所幼儿园。
有哪些要点？
项目审核和前期谋划上，要求在每个项目均要制定切实可行的平急转换方案，满足“平转急”和“急转平”双向转换需求。
实现在紧急情况下，仅做人员流线、设备运行方式、管控措施等方面调整，即可在规定时间内实现平急转换，确保项目在“急时”真正用得上。
在策划方面，需充分挖掘项目公共价值，主动对接乡村振兴、物流商贸基地、医疗设施和保障性租赁住房等领域。
从存量资源盘活、土地政策支持、资源筹集、产业联动、资金投入等多方面入手，确保“平急两用”公共基础设施的有效建设和运用。
