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“一带一路”为农民增收创造新机遇

来源:中机院时间:2015-05-05 点击:1133

国家统计局陕西调查总队4月17日发布城乡一体化住户调查，其中，一季度陕西省农村居民人均可支配收入2526元，扣除价格因素实际增长10.1%，超过城镇居民收入增速，城乡收入差距进一步缩小。截至目前，全省农村居民收入同期增速已连续六年超过城镇居民，与GDP增速同处全国

    国家统计局陕西调查总队4月17日发布城乡一体化住户调查，其中，一季度陕西省农村居民人均可支配收入2526元，扣除价格因素实际增长10.1%，超过城镇居民收入增速，城乡收入差距进一步缩小。截至目前，全省农村居民收入同期增速已连续六年超过城镇居民，与GDP增速同处全国第一方阵。如何看待这一经济数据？这一数据又释放哪些新信号？为此，记者专访了国家统计局陕西调查总队总队长孙法臣。

   农村居民收入增速快原因何在

   “陕西省农民收入增速连续8年超过全国、连续6年超过城镇居民，这一点对统筹城乡发展具有标志性意义。”孙法臣表示，这说明国家和省委、省政府一系列惠农政策给全省农民带来巨大的实惠。粮食“连续7年年产1100万吨以上”，农民收入“增速连续8年居于全国前列”，对稳定宏观经济发展大局发挥了至关重要的作用。

   孙法臣说，自“十一五”以来，陕西省农民收入进入高速增长期，年均增速达到16.2%，居全国首位，快于全国增速2.3个百分点。2014年，全省农民收入增速快于GDP增速0.2个百分点，农民收入实现了与经济同步增长，位于全国31个省的第8位、西部12省的第5位、西北5省的第3位，与GDP增速同处全国第一方阵。近5年来，陕西省农民收入水平从全国第28位上升至26位，超越青海和西藏，农民增收取得实质性突破。这主要得益于近年来陕西省全面实施农民增收七大工程，积极拓展农民增收渠道，提升各项惠民补贴政策标准，扩大覆盖面，并运用科技发展现代农业，科学种植养殖，保证了大灾之年粮食丰收、农业稳产，为农民增收注入了新活力。

   收入较快增长背后的隐忧

   在欣喜的同时，仍要看到城乡居民收入之间的差距。尤其是在经济步入新常态的情况下，制约农民持续增收的老问题、新矛盾相互交织，难度加大。“陕西农民收入增速虽快但水平偏低，接近和赶超全国平均水平的任务非常艰巨。”孙法臣表示。

   首先，陕西贫困人口多，收入水平低。据调查，2014年，陕西农民人均可支配收入在全国排第26位，在西部排第7位，在西北排第3位；但收入水平仅为全国的75.6%，比全国平均水平少2557元，相当于陕西农民近4个月的收入。2014年末，按照国家规定的人均年收入2300元贫困标准计算，全省农村贫困人口为350万人，按照陕西省人均年收入2500元贫困标准计算，为449万人，贫困发生率为16.7%。

   其次，工资性收入是近年来陕西省农民增收的主要动力，也是陕西省农民收入增速连续多年快于全国的主要原因。其对农民增收的贡献率达到四成，外出务工已成为农村青壮劳动力的一种常态。但是，随着经济环境的快速变化，农民工资性收入增速明显减缓，占可支配收入的比重呈现下降趋势。据调查，2014年陕西省农民工月均收入增速为11.1%，较上年下降5.1个百分点，影响全省农民工资性收入增速较上年下降4.1个百分点。依靠工资性收入增长拉动农民收入增长的红利释放正在消退。农民工资性收入增速减缓，占比下降，对加快农民增收形成一定制约。

   此外，陕西省农民家庭经营性收入少，也导致赶超难度大。粮食和生猪生产是陕西省农民经营收入的主要组成和稳定构成，但受成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压，使得普通农户两者生产的目的就是为保证和满足基本供应需求，增量不大，因而带动农民增收作用有限。调查显示，2014年，陕西省农民经营净收入占可支配收入的比重仅为34.7%，比全国低5.7个百分点。其中，人均一产收入2089元，比全国平均水平少910元；二产收入仅42元，比全国少216元；三产收入620元，比全国少360元。农业生产经营收入比重小、增长慢，农村工业生产水平低、发展滞后，成为影响农民增收的掣肘。2014年，陕西省农民收入与全国平均水平的差距由上年的2338元扩大至2557元，差距进一步拉大。

   谋划“新机遇期”农民增收新举措

   随着世界经济进入深度结构调整期，我国经济也步入“三期叠加”的“新常态”，农民收入增幅收窄、增长动力放缓趋势日益凸显。2011-2014年，全国农民收入增速下降了6.7个百分点，陕西省农民收入增速下降10.7个百分点。“但‘一带一路’战略的全面启动，为陕西省农民增收创造了新机遇。”孙法臣表示。

   孙法臣说，2014年，陕西省农民收入在涉及“一带一路”建设的18个省份中排第14位，农产品附加值低，缺乏竞争力，使得陕西农产品大省美名大打折扣。抢抓机遇，加快发展，不仅关系到全省农民增收，更加关系到“一带一路”建设的整体推进。因此，在新常态下推动农民增收，必须明确农民增收的主渠道和着力点，要在加大强农惠农力度的基础上，提高农业生产发展水平，提高农业生产效率，以效率增效益；大力发展农村二、三产业，延伸农产品生产链，提高农产品附加值；聚集优势资源打造陕西品牌，提升名优产品竞争力和影响力；加快农村剩余劳动力转移和就业，深化农村土地制度、产权制度、经营制度改革和人力资本创新，建立有利于农民增收的制度环境和内生机制，积极开拓农民增收新的动力源和增长源。

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