都市区总体规划

都市区是国外最常用的城市功能地域概念。它是一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的社会经济一体化倾向的邻接社区的组合，一般以县作为基本单元。

目前都市区还没明确的概念定义，主要指对某中心城市和周围的非农化较强、联系紧密的区域的整体的大都市的概念。

而都市区总体规划是立足某一特定的都市区域发展实际，研究区域资源要素配置与特色资源开发利用，产业体系构建与重点产业发展，建设布局与空间结构优化调整，区域转型发展与体制机制创新，区域统筹与跨区域分工合作，人口与资源环境、经济与社会协调可持续发展的综合性规划，是对都市区总体定位、战略思路、发展目标和重点任务的总体部署和推进各项工作顺利开展的行动指南。

大都市的世界先进案例“大伦敦规划”一文中明确指出，解决城市发展中问题的3个关键是：最适当的大都市区域的治理（governance）形式；一套做出有效决定的合作框架；保证战略目标实现的执行机制。

规划重点

结合多年的规划实践和对城市的研究，中机院认为，都市区规划主要把握下面几点：

（1）综合分析都市区发展背景与发展条件，对都市区的竞争做出评判；

（2）分析城市在不同层面的发展定位；

（3）明确城市发展的总体目标

（4）基于新的城市定位、对城市的人口容量与规划、城市的就业潜力等进行分析‘

（5）对城市的空间结构进行分析和重组，提出城市发展要求的的空间模式；

（6）从市民生活质量角度、提出优化城市环境、塑造城市文化的战略，及城市环境保护盒环境优化战略；

（7）提出新的都市区空间结构和目标定位配套的综合交通体系与社会服务设施；

（8）提出实施规划的政策与机制建议，特别是城市经营与管理的策略与政策建议、城市的区划调整建议等。

规划框架