12月1日，在2024专精特新中小企业发展大会上，工业和信息化部发布了《中小企业专精特新发展评价指标体系》（以下简称《指标体系》），为更好培育优质中小企业，为中小企业专精特新发展提供良好成长环境制定了标准，为衡量培育效果订制了一把“标尺”。评价指标体系对专精特新企业的培育认定和复核以及政策支持将会有重大影响，将围绕企业的创新能力、成长性等多项指标进行评价，评价结果将成为企业获得专精特新资金支持的重要参考。《指标体系》的背景从2011年7月，工信部提出“专”“精”“特”“新”理念推动中小企业发展，到现在优质中小企业梯度培育工作全面展开，“专精特新”的体系越来越完整，成为各级政府优质中小企业梯度培育的抓手，引领广大中小企业走专精特新发展之路，形成了众多的特色产业集群，强化了产业链与供应链。随着科技创新对产业推动的加速，中小企业在产业链中的地位越来越凸显，培育工作在标准和内容上有些不完全适应时代发展的需要，部分培育指标多次调整，特别是专精特新“小巨人”企业几乎每年都有很大变化，这些变化让中小企业看不清方向，对地方政府专精特新企业培育工作也带来了一些不确定性，制定一套适用性好、操作性强、内容清晰明确的评价指标体系迫在眉睫。本次《指标体系》，成为今后专精特新企业发展的指南针。截止目前，我国已累计培育专精特新“小巨人”企业1.46万家，专精特新中小企业超14万家，科技和创新型中小企业超60万家。专精特新“小巨人”企业中，有近九成是制造业企业，超八成分布在集成电路、航空航天等战略性新兴产业链上，人工智能、低空经济等未来产业相关领域企业数量近5000家，超九成为国内外知名大企业的配套供应商。“小巨人”企业平均研发投入占营业收入比重达7%，平均授权发明专利22项，远高于同规模企业，作为主要起草单位制修订标准总计超5万个。
《指标体系》具体内容《中小企业专精特新发展评价指标体系》由企业评价指标体系和区域评价指标体系两套指标体系构成。企业评价指标体系从微观层面对企业专精特新发展情况进行评价（权重占比50%，企业评价结果是对区域评价的重要内容），区域评价指标体系从宏观层面对区域培育服务情况进行评价。这样就解决了以前只评价企业不评价当地政府与职能部门的问题，把区域评价指标系统化，就加大了地方支持企业专精特新发展的力度。企业评价指标体系设置专业化、精细化、特色化、创新能力、成长性等5项一级指标，16项二级指标、23项三级指标。区域评价指标体系设置培育质量、培育基础、培育工作3项一级指标，包括16项二级指标。
企业评价指标体系一是专业化。主要考察企业深耕细分市场、技术专注程度、专业地位等情况。产业细分行业营业收入排名，发明专利集中度等4项三级指标；二是精细化。主要考察企业的经营效率、管理效率、质量控制等方面，采取了人均营业收入超出很多行业平均水平，成本、利润率超出同行业平均水平，销售和管理费用率超出同行业平均水平等6项三级指标；三是特色化。主要考察企业的市场优势，数字化、绿色化、国际化等情况，采用毛利率超出同行业平均水平、数字化转型测评得分等4项三级指标。四是创新能力。主要考察企业创新投入、产出和组织等情况，采用研发投入、发明专利、网络点度中心度、研发机构水平等6项三级指标。五是成长性。主要考察企业的成长性和可持续发展情况，采用营业收入增长率超出同行业平均水平，利润增长率超出同行业平均水平，净资产增收超出同行业平均水平等3项三级指标。此外，还结合企业在重点产业链上发挥作用的情况，进行适当的加分。企业评价结果作为专精特新中小企业培育认定、复核和政策支持的重要参考依据，为专精特新中小企业提供更加精准、个性化服务。区域评价指标体系一是培育质量。采用区域内专精特新“小巨人”企业发展指数平均得分、专精特新中小企业发展指数平均得分等6项二级指标。二是培育基础。采用“四上”中小企业户数、每千户中小企业“四上”中小企业户数、优质中小企业户数、每千户中小企业中优质中小企业户数、国家级中小企业特色产业集群的数量等5项二级指标。三是培育工作采用中小企业服务、推动大中小企业融通、中小企业就业、中小企业的数字化转型参与和融资等5项二级指标。区域评价结果与财政支持专精特新中小企业高质量发展政策挂钩，作为开展专精特新中小企业调研指导和双随机抽查工作重要参考依据，引导地方在促进中小企业专精特新发展工作中更加注重培育和服务质量。工信部有关负责人表示，接下来，评价结果将与“真金白银”挂钩，成为支持专精特新高质量发展资金安排的重要参考。
《指标体系》有哪些亮点？（1）含“金”量更高。据工业和信息化部相关领导介绍，评价结果将与“真金白银”挂钩，成为支持专精特新高质量发展资金安排的重要依据。（2）实现动态监测。通过量化评价指标体系，常态化开展对专精特新企业的动态监测，推动专精特新企业实现高质量发展。（3）评价体系对原来评价方式进行了重构。评价体系虽然沿续了部分以前的评价方式，但很多内容都是更加具体，更加量化，特别是在专利集中度与网络点度中心度等方面进行更加科学的界定，要求企业的创新脱离“微创新”、“伪创新”和根本都不创新，用加权方式来评判发明专利的实际价值与作用。
结语：《指标体系》的发布，是国家为中小企业专精特新高质量发展绘制的标准，由于各项指标标准更高，佐证材料要求更具体，给“专精特新”又镀了一层金，使专精特新企业的牌子的含金量更高了。这也要求申报的中小企业必须树立培育思维，提前着手，把企业的各项工作做好做实，按照工信部的最新标准前瞻性把基础打好，才能达到专精特新企业的认定。
