遵照“中国制造2025”的战略目标和“互联网+”的行动计划，中国钢管业“十三五规划”的顶层设计和路线图要以智能制造为主攻方向，优先推进钢管制造的数字化、网络化、智能化摆在转型升级的首位，稳定产品质量，着力产品创新，技术创新，提高全要素生产率，节能减排，提质增效，联合重组，大众创业，万众创新，为实现强国梦而不懈努力。
中国钢管业“十三五规划”顶层设计的思路和路线图的方向：
1、顶层设计的思路
（1）据工信部部长苗圩介绍“中国制造2025”规划纲要的主要内容有5个方面：创新驱动；质量为先；绿色发展；结构优化；人才为本。[3]解读这个基本方针，是以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，强化工业基础能力，提高综合集成水平，促成产业转型升级，实现从工业大国向工业强国的历史跨越。
（2）按照“中国制造2025”基本精神进行中国钢管业“十三五规划”，需要科学，需要可行，目标要明确，重点要突出，路线图要清晰，着力点要稳妥。
（3）中钢协领导在“2015（第六届）中国钢铁规划论坛”上致辞中指出：“不能离开实际，急于求成；也不能好高骛远，指望鸡毛飞上天；要立足本行业，本企业已有的基础，重在强身固本，扎实推进。”
（4）企业的核心竞争力体现在生产线，生产线的核心竞争力体现在产品，产品的核心竞争力体现在质量，质量的核心竞争力体现在稳定。
（5）产品创新既要开发高档产品，也要开发普适产品，既要开发现时市场需求的产品，也要开发潜在市场需求的产品，技术创新既要开发前沿技术，也要提升应用技术，更要深究基础技术。
（6）企业在生存与发展中找到平衡点，在生存中求发展，在发展中促生存。
2、路线图的方向
（1）“十三五规划”有关时间节奏：钢管业前两年（2016、2017年）重点解决生存问题，后三年（2018-2020年）重点促进发展问题—转型升级。
2011年第4季度以来，钢铁（钢管）行业经营持续困难，2014年全行业销售利润率只有0.85%，处于主要工业行业末游水平，进入2015年以来，1月份大中型钢企依然总体亏损，2月份亏损额度更大，亏损面超过50%，3月份仍然订单不足，2015年一季度将是总体亏损。钢铁行业PMI指数已连续10个月处于荣枯线以下，行业景气度低迷的局面仍然在延续。钢铁业还面临资金断链的风险，近几年重点大中型钢企在资产负债率均接近70%的水平，财务费用居高不下，是企业实现利润的3倍多。概括来说：我国钢铁（钢管）业新常态为“三低二高”—低增长、低价格、低效益和环保高压力、资金高压力。这种局面也许会延续二、三年。
有专家预测，2015年以后GDP7%未必就是最低值，今年与明年也许是增速的触底期。以上的分析，钢管业“十三五规划”多数企业可能在前两年重点安排是如何确保生存问题，例如：鞍钢股份无缝钢管厂发出“保命经营，为生存而战”的号召，攀钢钒公司以“保命经营”为统领来确保生产经营目标的实现。有句俗话：“剩者为王”。后三年重点是发展，打造企业的升级版。
（2）“十三五规划”有关空间节点：前两年（2016、2017年）重点是生产工艺流程的优化，后三年（2018-2020年）是建立企业全流程智能化升级的雏形。这里讲“空间节点”，是指企业以更高的站位和更宽的视野来总揽全局，智能制造是主攻方向，可分两步走：前两年重点是生产工艺流程的优化，建立更加高效低耗的生产工序，开展全工序工艺流程诊断跟踪的优化，后三年实施基于全流程优化的低成本制造，从采购、制造、管理、销售、服务等全流程建立智能化的初级阶段产品生命周期管理（PLM）。产品上来看，前两年是重点放到“提质”，即提高产品质量，尤其是产品质量的稳定性；同时，也要开发一些普适性产品。后三年重点是“增效”，即投资开发新品种、新产品的项目，较大幅度提高产品的附加值。
