休闲农业是现代农业的新型产业形态现代旅游的新型消费业态。近年来我国休闲农业的发展趋势良好已经逐渐成为经济社会发展的新亮点。当前我国休闲农业已开始进入快速发展期同时在发展过程中也存在一些不容小觑的问题尤其是在实施乡村振兴战略的新形势下如何实现休闲农业绿色发展面临着新的机遇与挑战。本文通过理论研究实地调研和统计分析针对我国休闲农业发展现状以及实现绿色发展存在的问题进行分析探究从而提出了有针对性的对策。
实施乡村振兴战略是推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展实现新时代乡村全面振兴的重要举措曰是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求对推进农业现代化促进城乡融合发展传承和弘扬中华农耕文明等具有重大意义为做好新时代农业农村工作提供了根本遵循。乡村振兴战略所提出的院野提升农业综合生产能力提高农业供给体系质量实现农村一二三产业深度融合发展曰拓宽农民增收渠道曰深入推进农村基础设施建设改善农村人居环境曰优化农村生态环境提高农业生态服务能力冶等目标任务与休闲农业绿色发展的要求相一致。休闲农业绿色发展就是要通过利用农业自然资源和人文资源农村空间和田园景观农耕文化和历史传承等条件结合农林牧渔生产农业经营活动农村文化及农家生活为城市居民提供观光采摘休闲度假农事体验民俗活动等服务实现野生产生活与生态冶的良性循环促进休闲农业绿色可持续发展根本原则是既要使休闲农业具有经济可行性又不能破坏休闲农业绿色发展所依赖的自然和社会资源使其成为乡村持续和谐发展的体现和保障。
因此，在乡村振兴视角下休闲农业绿色发展必须走生态优先资源可持续的道路抓好生态文明建设和生态环境保护建设既节约资源又保护环境的休闲农业绿色发展的生产生活方式产业结构以及空间格局不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要提供更多更加优质的生态产品。
1 我国休闲农业发展现状
休闲农业自 19 世纪 30 年代在欧洲开始出现至今已有 100 多年的历史。纵观休闲农业的绿色发展历程一直具有强大的生机和广阔的发展前景。我国休闲农业于 20 世纪 70 年代末开始萌芽虽然起步较晚但是发展迅速尤其是进入新世纪以来我国休闲农业在各地蓬勃发展。
休闲农业是为满足城市居民旅游消费市场的需求而发展起来的一种新型农业生产经营形态。它是农业和旅游业相结合的产业形态兼具经济社会生态教育文化休闲等多种功能具有观赏性娱乐性参与性文化性市场性等特性特征促进了一二三产业融合发展。我国休闲农业的经营类型多样各地叫法不一特色各异有农业观光园农业生态园农业科技园农业公园市民农园垂钓园休闲渔园休闲度假村农家乐民俗村等。但从其主要功能来看大体上可概括为两大类一类是农业观光类包括农业观光园农业生态园农业科技园农业公园垂钓园休闲渔园休闲度假村采摘篱园等这些可以统称为休闲农业园区曰另一大类是民俗旅游类包括农家乐民俗村古村落水乡生态渔家养生山吧乡村酒店等这些可以统称为民俗旅游村渊户冤。随着我国休闲农业的政策支持力度不断加大又相继出现市民农园田园综合体等新型态。
另外，近年来各地农事节庆及农业会展活动也逐渐增多如农耕节桃花节丰收节等逐渐成为一种新型农耕文化展示互动方式和农村经济收入的新增长点。事实表明目前我国休闲农业的类型越来越丰富功能越来越完善特色也越来越明显。扎根浓郁的乡土气息地方文化和特色创意已经逐渐成为产业发展的新动力。一方面注重传承和保护农耕文化曰另一方面积极将文化符号文化元素注入休闲农业打造独具特色的主题文化提高农产品的附加值。
休闲农业和乡村旅游的发展对生态文明美丽中国建设发挥着巨大的促进作用。农业农村由过度依赖资源和环境消耗型发展逐步转向追求绿色生态、可持续发展，整个产业开始呈现出发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展的良好态势。
2 休闲农业绿色发展的必要性
坚持新发展理念是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一袁新发展理念深刻揭示了实现更高质量，更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，其中绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。近年来袁农业农村部认真贯彻落实新发展理念，着重推动农业绿色发展袁明确思路，聚焦重点狠抓落实2017年9月出台叶关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见曳袁进一步明确了农业绿色发展的目标任务，休闲农业作为农业与旅游业的融合产业，不仅要促进农业增效、农民增收、农村发展，还要为城市居民到乡村观光采摘、休闲度假、农事体验等提供山清水秀的景致、清新的空气、优美的环境和安全的产品。因此，袁休闲农业绿色发展必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色之路。
我国资源约束趋紧环境污染严重生态系统退化的问题十分严峻。因此必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。在休闲农业绿色发展过程中要坚持节约优先保护优先自然恢复的原则多做保护自然修复生态的实事以及治山理水显山露水的好事让人民群众望得见山看得见水记得住乡愁让自然生态美景永驻。保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本留住绿水青山也可为休闲农业绿色发展创造优越条件。因此休闲农业绿色发展更要推动形成绿色的发展方式和生活方式。
随着我国社会的主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾人民群众对优美生态环境的需求已成为这一矛盾的重要方面对清新空气干净饮水安全食品优美环境的要求日益强烈。休闲农业绿色发展正好满足了城市居民到乡村享受清新空气安全食品优美环境的需求。因此，休闲农业在开发建设过程中必须尊重自然、顺应自然、保护自然，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，解决好人与自然和谐共生问题。
3我国休闲农业绿色发展前景
3.1 政策支持力度加大
我国高度重视休闲农业绿色发展相继出台了一系列相关政策。早在 2005 年 10 月的叶国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要曳中就明确提出了野发展观光休闲农业冶的重要举措。2007 年 1 月在中央一号文件中提出要野开发农业的多种功能冶。2010 年的中央一号文件进一步提出院野积极开发休闲农业农村旅游森林资源旅游和农村服务业项目大力开拓农村非农就业空间冶这为休闲农业绿色发展指明了方向。2011 年 8 月原农业部首次发布了叶全国休闲农业发展野十二五冶规划曳其中提出野建立依山傍水逐草自然生态区。在保护生态环境基础上大力发展以农业生态游农业景观游民俗风情游特色农渊牧渔冤业游为主的休闲农渊山渔冤庄和农渊牧渔冤家乐冶等。2015 年原农业部等部门印发的叶关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知曳指出院要正确把握发展休闲农业的总体要求。其中第六条是保护环境持续发展强调要按照生态文明建设的要求遵循开发与保护并举生产与生态并重的理念统筹考虑资源和环境承载能力加大生态环境保护力度实现经济生态社会效益全面可持续发展。2016 年的中央一号文件在野大力发展休闲农业和乡村旅游冶一段中指出院依托农村绿水青山田园风光乡土文化等资源大力发展休闲度假旅游观光养生养老创意农业农耕体验乡村手工艺等使之成为繁荣农村富裕农民的新兴支柱产业曰2016 年 3 月原农业部等部门印发了叶关于大力发展休闲农业的指导意见曳基本原则的第五条是野保护环境持续发展冶。遵循开发与保护并举生产与生态并重的观念统筹考虑资源和环境承载能力加大生态环境保护力度走生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路等。2017 年的中央一号文件提出大力发展乡村休闲旅游产业充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势利用野旅游+冶野生态+冶等模式推进农业林业与旅游教育文化康养等产业深度融合曰2017 年 9 月为创新体制机制推进农业绿色发展出台了叶关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见曳。2018 年的中央一号文件提出院实施乡村振兴战略要求实施休闲农业和乡村旅游精品工程建设一批设施完备功能多样的休闲观光园区森林人家康养基地乡村民宿特色小镇。上述关于休闲农业绿色发展的一系列政策文件对促进我国休闲农业绿色发展提供了强有力的政策保障。
3.2 自然资源条件优越
我国是一个历史悠久的农业大国农业地域幅员辽阔自然资源丰富自然景观多样经营类型多样农耕文化丰富民俗风情浓郁具备休闲农业绿色发展的资源条件和优势。首先由于我国地域辽阔各地区自然条件和人文社会环境差异较大从南方热带的珍树奇木瓜果蔬菜到北方的林海雪原从东部的海滨风景到西域的草原风情沙漠异景景观特征尤为鲜明。其次我国具有五千年农耕文明的悠久历史和传统农业文化各地区有着截然不同的生产生活方式特别是我国拥有 56 个民族每个民族都有各自独特的风俗习惯因而农耕文化资源极为丰富[9-10]。
3.3 休闲农业旅游需求巨大
依据世界未来学协会副会长格雷厄姆莫利托的研究
21 世纪被称作野休闲世纪冶世界经济的发展在经历了农业经济时代工业经济时代和服务经济时代以后进入了一个全新的时代即野体验经济时代冶。而休闲农业就是典型的体验经济产业它是依托农业农村资源为游客提供休闲体验的活动空间实现游客更高层次需求和愿望的有效途径。我国自然资源条件极其优越市场需求巨大政府部门高度重视因而休闲农业绿色发展具有广阔前景和巨大潜力。休闲农业绿色发展必须以满足市民的休闲需求为出发点但市民的需求是动态的变化的求新求异求变是休闲旅游的基本特征这就要求休闲农业的经营内容经营方式营销手段等必须要与时俱进贴近市民需求。
3.3.1 城市居民农游市场需求。首先随着城市化进程的加快城市规模不断扩大城市人口密度加大工作生活节奏加快工作压力日益增加再加上高度密集的水泥建筑物以及日趋恶化的生态环境城市居民到乡村休闲旅游的愿望日益强烈。其次随着经济的发展和个人收入的提高居民生活水平不断改善居民可支配收入同步增长居民生活方式和消费观念发生了根本性转变从过去仅满足于吃穿住的基本生活条件转向观光休闲度假旅游等精神需求。许多人产生了返璞归真的愿望向往到郊外感受优美的自然环境清新的空气绿色的林草开阔的田野感悟大自然放松身心增进健康。再次城市居民闲暇时间增多。我国实行每周 5 d 工作日和每年 7 个法定节假日制度全年公共假期和双休日总共有 115 d也就是说每年上班族用于休息的时间接近于全年总天数的 1/3居民可支配的闲暇时间较多。最后由于居民收入的增加私人家庭汽车增多基础设施逐渐完备交通便利水电路网等条件的改善极大程度上使外出旅游休闲的条件更加充分。
3.3.2 农业农村自身发展需求。我国农业机械化程度不断提高使农村剩余劳动力增多农民收入不断增加迫切需要挖掘农业的多样性功能拓展农村经济的健康可持续发展休闲农业绿色发展恰巧适应了农业农村经济发展的需求。特别是在党的十九大提出野坚持农业农村优先发展实施乡村振兴战略冶之后，2018 年一号文件随即出台了“关于实施乡村振兴战略的意见“，又陆续出台了”乡村振兴战略规划（2018—2022 年）”、《农村人居环境整治三年行动方案》等政策文件这为休闲农业绿色发展提供了新机遇。
4 我国休闲农业绿色发展存在的问题
4.1 考察调研不充分存在盲目开发现象
休闲农业是农业和旅游业的融合产业既要以农业农村发展为基础又要面向城市居民提供优质化服务也就是说既要有资源条件又要有市场需求。因此并不是任何一个地方都具备发展休闲农业和乡村旅游的条件。过去有些地方缺乏政府引导没有进行充分的考察调研在并不适宜发展休闲农业的地方盲目开发造成了极大的资源浪费。
4.2 整体规划不足存在野小散乱冶现象
过去休闲农业园区或民俗旅游村渊户冤大多以点为主对整体区域缺乏长远规划和产业布局。其中休闲农业园区主要以企业形式运作规模大小不一大型园区投资实力较强企业在建设初期会进行不同程度的内部规划设计但仅限于园区本身从经营内容来看往往是大而全小而全所有项目均为自己经营特色不够突出曰民俗旅游村渊户冤经营者多以农民为主大多自主建设独立经营规模较小能力有限。这种单打独斗的经营模式使整体合力不足无法打造形成经济增长极曰同时外部的周边环境缺乏管理治理有限品质不高。
4.3 资源保护不力存在农村特色遗失现象
在休闲农业绿色开发建设中存在注重游客需求而忽略保护原有资源不被破坏的现象开发建设了许多人为景观。有些地区在乡村也建设多层建筑甚至高楼大厦公寓房和城市一样的钢筋水泥马路和围墙等游客到农村吃的饭菜和酒店一样住宿也和城市一样原有的当地乡土特色原汁原味的乡村景致以及浓郁醇厚的乡土气息都受到了不同程度的影响。
4.4 主体活力不足存在农民利益受损现象
休闲农业大部分经营收入被投资者获取多数农民流转土地后得到的只是较少的流转租金有些农民到企业务工不仅没有富起来还被挤出土地损害了农民的利益。
4.5 文化挖掘不深存在农耕文明传承不力现象
随着我国农村城镇化进程加快一些城近郊区的休闲农业承载了农耕文化传承的历史使命但在实践中休闲农业园区对农耕文化文明的传承缺乏重视在深度和力度上对农耕文化挖掘程度不够不能满足城市青少年了解农业科普知识实践农事操作传承农耕文化的现实需求。
4.6 品质重视不够存在产品质量参差不齐现象
随着居民生活水平的不断提高健康的生活方式越来越受到青睐人们越来越向往品尝到纯天然放心安心美味的食品。以往各地休闲农业所提供的产品质量也存在参差不齐的现象尚不能满足人们对高品质农产品的需求。
4.7 产业融合不均衡存在农业生产空间不足现象
休闲农业是一二三产业融合发展的产业形态农业是基础而以往有些休闲农业园区尤其是城近郊区的园区更多注重园区的休闲体验会展以及商务活动等功能不断拓展会展场所食宿区域娱乐设施等建设农业生产经营空间不足农业景观规模较小不能满足城市居民农业观光的需求。
5 发展对策
5.1 强化政府引领明确目标定位
发展休闲农业要发挥当地政府的引领作用做好顶层设计。一是要做好实地考察和市场调研确定是否适宜发展休闲农业曰二是要对符合发展休闲农业的区域坚持尊重自然修复生态资源节约和保护环境的原则突出本土特色科学定位发展方向从而确立发展目标[18]。
5.2 注重规划先行统筹科学布局
针对当地优势资源现状围绕休闲旅游的野吃住行游购娱冶六大要素对适宜发展休闲农业与乡村旅游的区域打破地域区划界线进行区域性统筹规划设计。整体规划要符合美丽乡村建设总体要求兼顾农村人居环境整治目标根据现有自然生态资源农村村落格局农业经营业态坚持以保护耕地为前提生态农业为根本在不改变现有生态环境的前提下围绕农业生产过程农民劳动生活和农村风情风貌遵循乡村自身发展规律因地制宜地科学规划对区域内的基础设施一二三产业空间进行科学布局确立区域划分功能定位形成野串点成线连片成带集群成圈冶的格局打造精品休闲农业旅游线路或区域。
5.3 着重保留特色，完善基础设施
当地政府应根据自身经济条件本着尽力而为量力而行的原则充分利用当地优势资源逐步扶持建设区域内观光道路停车场公共厕所休闲辅助设施游客服务中心等基础设施建设。基础设施建设要遵循以下原则：
一是要保护现有特色古建筑维修改造现有建筑适度进行创意修复在不改变原有风情风貌的前提下适当地以当地建筑风格补充建设用于休闲旅游的基础设施并赋予新的休闲旅游功能。例如台湾竹山小镇利用当地盛产的竹子将老客运站改造成餐厅在合理开发利用的前提下突出创意创新成果的研制与开发。
二是要突出农村特色不能一律铺设水泥路面砖墙等同质化设施可以转变思路铺设石子路石头墙等甚至用当地常见的材料进行创意设计制作成可供游人休息的场所等。
三是要鼓励和支持休闲农业经营主体通过盘活农村闲置房屋野四荒地冶等因地制宜地开发建设休闲农业项目。四是要以原住民的生活便利为主不能因为日益增多的游客噪音垃圾车辆乱停等现象影响了原住民正常的生产生活。
5.4 激发主体活力促进农民致富
休闲农业绿色发展要坚持以农民为主体把农民更多分享增值收益作为基本出发点增强农民的参与能力。
一是坚持以农业为基础农民为主体农村为场所增强农民自主发展意识加大各方资源支持本地农民创业力度激发农民创业创新活力鼓励农民就地创业。
二是鼓励农民以土地林地资金技术劳动产品为纽带开展多种形式的合作与联合借助乡村振兴的利好政策大力推进休闲农业一二三产业融合发展吸引更多年轻人返乡创业让农民得到更多的就业机会获取更高的收益。
三是通过培训提升农民的能力和素质培养一批高素质的新农人使其在广阔的农村大展身手从而促进农民致富农村发展农业增收。
5.5 突出农耕特色促进文化传承
城市与农村之间的差别是功能性的城市的功能是集聚财富集聚人才集聚智慧使其成为经济增长极。而农村的功能是提供优质农产品保护优美生态环境营造体验农事操作和田园生活提供接近大自然的服务空间提升农业生态服务价值。因此休闲农业绿色发展要着重体现农耕特色促进文化传承。
一是要保持农林牧渔等各领域原有的生产生活方式保留原有的田园风光和自然生态环境为游客提供互动体验的空间让游客亲身感受到与当地农民同吃同住体验原汁原味农事操作的感觉满足游客更高层次的精神需求。
二是要坚持野在发掘中保护在利用中传承冶的原则根据当地资源条件在避免雷同的前提下深入挖掘具有本地特色的农耕文化合理开发农业文化遗产建设乡村展览馆等采取多种方式普及当地生物资源科普知识为城市居民提供一个在参观中了解农业科普知识在实践中掌握农业生产技术的休闲空间使农业文明和农耕文化能够发扬光大代代相传。
三是要围绕当地特色或者唯一性产品开发系列特色产品。
5.6 发展循环经济提供安心产品
为了满足人们越来越关注食品安全健康和美味的消费需求休闲农业作为现代农业的发展方式要积极进行供给侧结构性调整生产更受青睐的优质绿色农产品为人们提供更加放心安心美味的食品。一是坚持循环经济的资源优化配置理念尽量减少有限资源的消耗和废弃物的排放减少有毒有害物质的使用将对环境的影响降低到最小保障自然生态系统的良性循环。二是以休闲农业规划发展区域作为整体建立人与自然环境的生态系统在资源投入农业生产产品消费及废弃物处理过程中遵循资源利用减量化产品再使用废弃物再循环和再回收原则。同时在生产中尽可能使用可循环再生的资源替代不可再生的资源建立资源高效利用的生态型产业循环链。三是建立规模较大的有机绿色生产基地采取有机绿色生产方式生产纯天然无污染的优质绿色农产品为游人提供采摘品尝农耕体验等高品质服务。
5.7 打造产业集群建立联营机制
通常来说旅游者一次出行需要满足野吃住行游购娱冶六大要素而休闲农业单个产品可供游玩的时间较短过去大多围绕农业元素打造产品如农业景观产品采摘农事体验等具有较强的季节性。因此为了更好地满足游客日益增长的个性化多样化的休闲需求具有更强的吸引力需要将不同产业集聚通过集群化发展打造经济增长极。一是要培育新型休闲农业经营主体。调动当地农民的积极性鼓励有能力的农民积极投身于休闲农业开发建设曰鼓励多样化联合与合作提升农民的组织化程序曰鼓励工商资本社会资本投资开发农民参与度高受益面广的适宜产业化规模化经营的农业项目与当地农民形成互惠互赢的产业共同体。政府部门要对投资开发建设休闲农业的资本加强监管设立门槛树立规矩曰鼓励投资搞农产品加工流通和农业社会化服务发展资本技术密集型现代农业。二是要加强政府引导组织建立良好的运营管理机制。农业旅游等部门应加强休闲区域内的组织引导管理和服务因地制宜地探索建立现代化联合运营管理模式。组织引导农民参与建设管理保障原住民的参与权和受益权创新农民利益共享机制可采取成立联盟协会等民间组织建立会员制一卡通等方式实现共建共享。三是加强社会化合作与专业化分工引进专业化社会化服务组织如承包服务规划区域内的园艺绿化等利用其专业团队先进技术和灵活管理机制等服务于休闲农业区域建设。
5.8 改善人居环境提升生活品质
按照乡村振兴战略提出的农村人居环境品质要求加强适宜发展休闲农业整体区域内的环境治理再根据当地地理环境民俗风情经济水平以及农民的期盼整合资源强化举措改善农村人居环境建设美丽宜居村庄曰统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治注重乡土味道强化地域文化元素符号综合提升田水路林村风貌保护乡情美景促进人与自然和谐共生村庄形态与自然环境相得益彰为休闲农业绿色发展创造良好的投资环境。
6 结语
总之我国休闲农业绿色发展的前景广阔。目前休闲农业绿色发展已经成为我国农业野调结构转方式冶的一种重要手段也是促进农民增收提高农村就业率提升居民生活质量加快推进城乡均衡发展推进一二三产业融合的重要切入点。休闲农业绿色发展要紧紧围绕促进农民就业增收满足居民休闲消费需求的目标任务以农耕文化为魂以美丽田园为韵以生态农业为基以创新创造为径以古朴村落为形将休闲农业绿色发展与现代农业美丽乡村生态文明文化创意产业建设融为一体注重规范管理内涵提升公共服务文化发掘和氛围营造推动形成政府依法监管经营主体守法经营城乡居民文明休闲的发展格局。（作者：鲁雨）
